單位“關(guān)停并轉(zhuǎn)撤”，工傷職工權(quán)益如何保障？

    來源：人社部             

有時候，職工發(fā)生工傷事故后，用人單位因經(jīng)營變化等因素出現(xiàn)了“關(guān)停并轉(zhuǎn)撤”，原用人單位主體資格消失，但這并不意味著工傷關(guān)系也一筆勾銷。只要發(fā)生工傷事故時用人單位存續(xù)、與職工存在勞動關(guān)系，就不影響工傷認(rèn)定及工傷待遇，此時應(yīng)按照《工傷保險條例》和相應(yīng)的法律規(guī)定處理。我們來看一下不同階段如何處理，以最常見的情況為例：

用人單位發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險責(zé)任

用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓不影響職工工傷權(quán)益。《工傷保險條例》第四十三條第一款規(guī)定：“用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險責(zé)任；原用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險變更登記�！�

用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓也不影響勞動合同。《勞動合同法》第三十三條規(guī)定：“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。”第三十四條規(guī)定：“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行�！�

那么，與這類單位發(fā)生爭議，勞動者應(yīng)該“告”誰呢？《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十條規(guī)定：“用人單位與其它單位合并的，合并前發(fā)生的勞動爭議，由合并后的單位為當(dāng)事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前發(fā)生的勞動爭議，由分立后的實際用人單位為當(dāng)事人。用人單位分立為若干單位后，對承受勞動權(quán)利義務(wù)的單位不明確的，分立后的單位均為當(dāng)事人�！�

用人單位解散的，清算組應(yīng)當(dāng)在清算時由公司財產(chǎn)支付職工的工傷保險待遇費用

公司解散應(yīng)當(dāng)成立清算組進行清算，制定清算方案，公司財產(chǎn)優(yōu)先支付職工的工資、社會保險費用和法定補償金。

《公司法》第一百八十三條規(guī)定：“公司因本法第一百八十條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時組織清算組進行清算。”第一百八十六條規(guī)定：“清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)。公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配�！�

假如公司在清算時沒有依法支付職工的工傷保險費用，職工可以要求清算組成員承擔(dān)賠償責(zé)任。

按照《公司法》第一百八十九條規(guī)定：清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

與這類單位發(fā)生爭議，勞動者應(yīng)該“告”誰呢？按照《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第六條規(guī)定，用人單位解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人、開辦單位或者主管部門作為共同當(dāng)事人。

企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支付的工傷保險待遇費用

《工傷保險條例》第四十三條第四款規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支付的工傷保險待遇費用�！�

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任�！钡谝话僖皇�三條規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配�！�