居民社保待遇進(jìn)入年度集中調(diào)整期 下半年更多社保領(lǐng)域改革紅利值得期待

繼7月職工工資密集調(diào)整之后，居民社保待遇也進(jìn)入年度集中調(diào)整期。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從各地人社部門了解到，日前河南、廣東、內(nèi)蒙古三地相繼確定2018年基本養(yǎng)老金上調(diào)方案，加上6月和7月地方政策密集落地，目前已有北京、吉林、山西、上海、江蘇等28省份確定基本養(yǎng)老金上調(diào)方案。

專家表示，2018年以來社保領(lǐng)域改革高頻度強(qiáng)力度推進(jìn)，社保待遇的集中調(diào)整又將給居民收入帶來新的變化。展望下半年，更多社保領(lǐng)域改革紅利值得期待，包括啟動養(yǎng)老金中央調(diào)劑資金繳撥，全面推行以房養(yǎng)老保險，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，加快向全國推行社保第六險長期護(hù)理保險制度等。

根據(jù)2018年3月下發(fā)的《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，我國從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為5%左右。進(jìn)入6月，北京、上海、河北等地率先確定基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，7月，吉林、山西、浙江等大部分地區(qū)緊隨其后密集發(fā)布調(diào)整方案，加上8月新增的三地，基本養(yǎng)老金調(diào)整地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)圍至28省份。

“2018年職工養(yǎng)老金比2017年上調(diào)5%左右，各地普遍執(zhí)行這一調(diào)整比例，在較好抵御通貨膨脹風(fēng)險的同時使退休職工充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果�！敝袊�宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，此外，養(yǎng)老保險并軌后待遇調(diào)整的普惠范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，落實(shí)“長繳多得”和“多繳多得”原則，體現(xiàn)了政策的繳費(fèi)激勵導(dǎo)向，重點(diǎn)對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧，體現(xiàn)了社保互助共濟(jì)功能。

記者注意到，有14省份明確在7月底前將年初以來的養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)到位，湖北等地將于8月底前補(bǔ)發(fā)到位。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老金調(diào)整后，各地發(fā)放到位的具體時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都要從調(diào)整當(dāng)年1月1日算起并足額補(bǔ)發(fā)。這也意味著，7月和8月的社保待遇收入將出現(xiàn)較大變化。

除了養(yǎng)老金上調(diào)之外，不少地方還對職工醫(yī)療保險政策、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)、生育保險待遇等其他“四險”進(jìn)行調(diào)整。住房公積金也于7月進(jìn)入集中調(diào)整期，一線城市中，北京、深圳、廣州的最高繳存基數(shù)分別達(dá)到25401元、25044元和24654元。

專家表示，職工工資增長和核定最低、最高繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整，帶來職工公積金繳存數(shù)量增長，提高了對職工購房、租房等改善居住需求的支持能力�！白》抗�積金是以個人工資作為基數(shù)的，個人工資高或工資水平上漲，單位和個人繳納到住房公積金賬戶的錢就多，賬戶積累規(guī)模就大，如果已經(jīng)買過房或者買房不支取，未來住房公積金還可以成為一筆價值不菲的養(yǎng)老資產(chǎn)�！敝袊�社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

值得注意的是，今年以來，我國社保領(lǐng)域改革全面提速，先后施行《企業(yè)年金辦法》，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點(diǎn)，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度等。

“改革推進(jìn)力度很大，不少都是重磅政策�！睆堄�華評價稱，比如，實(shí)施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點(diǎn)，養(yǎng)老金第三支柱歷經(jīng)10年探索終于落地。建立實(shí)施養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，全國統(tǒng)籌邁出第一步。國家醫(yī)保局掛牌，首次將藥品和醫(yī)療服務(wù)價格與醫(yī)療保險基金實(shí)施統(tǒng)一管理，“三醫(yī)聯(lián)動”改革將協(xié)同推進(jìn)。

下半年社保領(lǐng)域改革仍有多項(xiàng)政策紅利值得期待�！梆B(yǎng)老領(lǐng)域方面，首要的是加快推進(jìn)基金省級統(tǒng)籌，切實(shí)推行中央調(diào)劑制度�！睆堄�華說。

7月下旬，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，人社部正會同有關(guān)部門制定中央調(diào)劑基金上解下?lián)芫唧w實(shí)施辦法，將于近期出臺實(shí)施，確保三季度啟動資金繳撥工作。還將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。人社部副部長游鈞強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真建立實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，制定推進(jìn)省級統(tǒng)籌的時間表路線圖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施。

8月8日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險開展范圍的通知》指出，從今年8月起，要把老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險推廣至全國范圍。

醫(yī)療保險方面，國務(wù)院印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域央地財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，中央財政和地方財政按規(guī)定對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險予以繳費(fèi)補(bǔ)助。著重健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，合理確定政府與個人分擔(dān)比例。

“下半年還要總結(jié)醫(yī)療和生育保險合并的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)；盡快推出統(tǒng)一的失能鑒定和等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系，著手研究社保第六險長期護(hù)理保險的制度統(tǒng)一和全國推行問題等�！睆堄�華表示。

關(guān)博認(rèn)為，下半年還將加快推進(jìn)社保征繳體制改革，加強(qiáng)征繳剛性約束，提高重特大疾病保障水平，完善基本醫(yī)療保險制度，建立健全醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)價格合理形成。