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強(qiáng)化制度引領(lǐng) 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》的印發(fā)實(shí)施,對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),提升中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。面對新時(shí)代的諸多挑戰(zhàn),打造高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用,是培育有全球競爭力的世界一流企業(yè)的關(guān)鍵!兑(guī)定》的印發(fā)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神提供了抓手,將進(jìn)一步強(qiáng)化制度引領(lǐng),優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)!兑(guī)定》綱舉目張、指引方向,有以下特點(diǎn): 一、堅(jiān)持黨管干部原則,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán) 《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),圍繞建設(shè)一支黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍,豐富治國理政復(fù)合型人才的重要來源,充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。 黨管干部原則是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的。十八大以來,中國特色社會(huì)主義事業(yè)之所以取得全方位、深層次、開創(chuàng)性偉大成就,根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)的發(fā)展壯大,根本的一條,也是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部原則,是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn),在中央企業(yè)各項(xiàng)管理原則中具有統(tǒng)領(lǐng)作用,是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、夯實(shí)中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子始終圍繞治國理政總目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,履職盡責(zé),擔(dān)當(dāng)有為。中國建材集團(tuán)始終堅(jiān)信凡是黨建做得好的企業(yè),改革發(fā)展業(yè)績也做得很好。實(shí)踐證明,在堅(jiān)持黨管干部原則基礎(chǔ)上,才能筑牢中央企業(yè)的“根”,企業(yè)干部才能夠不斷迎難而上,敢于擔(dān)當(dāng)、積極探索、奮發(fā)有為,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)需要,促進(jìn)中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展。 二、樹立正確導(dǎo)向,嚴(yán)格按照“20字”要求選好干部 《規(guī)定》將“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求寫進(jìn)總則第一條,并就落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,提出了具體要求。 一是將“20字”要求全面細(xì)化,為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理樹立了對標(biāo)基準(zhǔn)!兑(guī)定》強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策;必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信,敢闖敢試、敢為人先;必須具有較強(qiáng)的治企能力,善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策;必須具有正確的業(yè)績觀,勇?lián)?dāng),善作為,工作業(yè)績突出;必須具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行,嚴(yán)守底線,廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力,樹立正確選人用人導(dǎo)向!兑(guī)定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核,充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用!兑(guī)定》適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,完善干部考核評價(jià)機(jī)制,激勵(lì)到位,體現(xiàn)差異化要求,合理設(shè)置考核指標(biāo),改進(jìn)考核方式方法,增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。在干部管理上中國建材集團(tuán)遵照嚴(yán)管厚愛原則,強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)意識,弘揚(yáng)“親清”文化,工作上親密合作,利益上清清白白。將忠誠、創(chuàng)新、有能、有為、廉潔融入企業(yè)文化和核心價(jià)值觀,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)快速發(fā)展中,大力培養(yǎng)提拔有擔(dān)當(dāng)有為的過硬人才,形成黨旗照耀、人才濟(jì)濟(jì)、萬眾一心的局面。今后在《規(guī)定》指引下,中央企業(yè)在正確導(dǎo)向的指引下,將進(jìn)一步對標(biāo),突出重點(diǎn),把握方向,科學(xué)激勵(lì),一定涌現(xiàn)更多的優(yōu)秀干部。 三、準(zhǔn)確把握市場規(guī)律,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用 《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律,注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度創(chuàng)新注入了活力、指明了方向、開辟了通途。 《規(guī)定》從市場化選人、經(jīng)營業(yè)績考核和優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人比例等方面加以指引。一是豐富和完善市場化選人方式。充分發(fā)揮董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢,明確對經(jīng)理層選用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦多種方式,進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。將公開遴選作為選用央企領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一。二是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。注重區(qū)別企業(yè)功能定位,注重行業(yè)對標(biāo),注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋,建立日?己、分類考核、近距離考核的知事識人體系,正向激勵(lì)強(qiáng)化干事導(dǎo)向。三是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例。作為國資委選定的改革試點(diǎn)企業(yè),中國建材集團(tuán)穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),有序落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作,在市場化方式選人、用人、考核、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了多方探索,培育了一批敢于創(chuàng)新的“癡迷者”,建立了一支經(jīng)得住市場考驗(yàn)、善于經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)還提煉了職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的兩個(gè)核心和六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),核心是身份市場化和待遇契約化,關(guān)鍵點(diǎn)是董事會(huì)選聘是市場化選聘的重要方式、職業(yè)經(jīng)理人以企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為主、職業(yè)經(jīng)理人的檔案關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至社會(huì)人才管理部門、實(shí)現(xiàn)待遇和解聘契約化、有專業(yè)能力的職業(yè)經(jīng)理人按契約解聘后仍可按招聘程序回企業(yè)從事其它專業(yè)工作、正常退休時(shí)其檔案關(guān)系可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原單位管理。今后,在堅(jiān)持黨管干部原則和“20字標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理市場化創(chuàng)新活力倍增,大有可為,很值得期待。 四、加強(qiáng)正向激勵(lì),激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神 《規(guī)定》指出,要從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā),完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這體現(xiàn)出黨對企業(yè)家價(jià)值的深刻認(rèn)識和把握,從制度層面確保了將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放。 《規(guī)定》從導(dǎo)向、容錯(cuò)、激勵(lì)等方面,落實(shí)十九大報(bào)告和習(xí)總書記重要講話精神。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用。用好一人激勵(lì)一片。《規(guī)定》提出,對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用,講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。國有企業(yè)家承擔(dān)多重任務(wù),更需要關(guān)心和愛護(hù)!兑(guī)定》按照習(xí)總書記“三個(gè)區(qū)分開”和“合理劃定容錯(cuò)界限”的指示精神,從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等維度明確容錯(cuò)條件,為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,讓企業(yè)家能夠后顧無憂,大膽創(chuàng)新。三是完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制!兑(guī)定》提出堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合,激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。在混合所有制企業(yè)要引入管理層激勵(lì)機(jī)制、員工持股和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神,建立內(nèi)部機(jī)制,提高企業(yè)的活力和競爭力,推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。四是加大表彰宣傳力度!兑(guī)定》提出,對貢獻(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,及時(shí)予以表彰,大力宣傳,營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。 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