廣東省人力資源社會保障廳關于省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法

為規(guī)范省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設和管理工作，充分發(fā)揮人力資源服務產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務人才的作用，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕129號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

一、總體思路和建設目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加強全省統(tǒng)籌規(guī)劃，采用省市共建或地市自建等模式，堅持高起點謀劃、高標準建設，支持條件成熟的地級以上市、縣（市、區(qū)）建設省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，為奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供優(yōu)質高效的人力資源服務。

以發(fā)展粵港澳大灣區(qū)內人力資源服務業(yè)為重點，輻射帶動粵東粵西粵北地區(qū)人力資源服務業(yè)發(fā)展。在特定區(qū)域內，立足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務人才”核心功能定位，搭建各類人力資源服務機構集聚發(fā)展平臺，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應，打造集公共就業(yè)人才服務與市場服務為一體的多元化、多層次、專業(yè)化的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。力爭到2020年，全省建成省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園3至5家。到2025年，全省建成省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園10家。 

二、申報條件

省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園一般設立在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地級市，或者國家級新區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。申報省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園應符合以下條件：

（一）規(guī)劃論證充分。按照全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，對人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式和發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，形成科學合理的論證報告。

（二）匹配經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結構和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高，較好滿足服務當?shù)仄髽I(yè)需求，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻度高。入駐園區(qū)人力資源服務機構業(yè)務范圍符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)對人力資源配置的需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展特點。

（三）規(guī)模優(yōu)勢明顯。園區(qū)建筑面積不低于4000平方米（其中粵東粵西粵北地區(qū)不低于3000平方米），布局科學、功能合理、設施完備，能夠滿足入駐機構的需求。園區(qū)年營業(yè)收入不低于3億元（其中粵東粵西粵北地區(qū)不低于2億元）。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務機構不低于25家（其中粵東粵西粵北地區(qū)不低于15家），入駐企業(yè)辦公面積占園區(qū)總面積60%以上。園區(qū)內人力資源服務機構類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場化人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）運營管理科學。有專門的產(chǎn)業(yè)園管委會或專業(yè)化的公司負責運營管理。能為入駐企業(yè)提供會議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務。建設完善的用人單位和各類人才線上線下服務平臺，網(wǎng)絡配置人力資源比例達到80%以上。

（六）政策體系完備。具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才等公共服務功能。產(chǎn)業(yè)園所在地級以上市、縣（市、區(qū)）各級政府有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，有針對入駐企業(yè)的房租補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。

（七）社會效益顯著。廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進人才、服務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮重要作用。

三、申報程序

（一）申報方式

1.地級以上市申報建設省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，由同級人民政府向省人力資源社會保障廳提出申請。

2.縣（市、區(qū)）申報建設省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，由同級人民政府向省人力資源社會保障廳提出申請，報上一級政府人力資源社會保障部門備案。

（二）申報材料

1.申請報告；

2.園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃；

3.園區(qū)管理和運行情況；

4.入駐機構相關材料；

5.其它需要出具的相關材料。

（三）受理審核

1.省人力資源社會保障廳對產(chǎn)業(yè)園建設的必要性、可行性、科學性進行論證，對制定產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃、確立運營管理模式、出臺扶持政策、完善配套保障措施等進行指導。

2.省人力資源社會保障廳采取組織答辯和實地考核園區(qū)相結合的方式對申報的園區(qū)進行評估，通過評估的園區(qū)經(jīng)公示7天無異議的，省人力資源社會保障廳行文批復，正式批準為省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，名稱冠“廣東”字樣。

四、運營管理

（一）明確管理責任。省人力資源社會保障廳是省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門，負責省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的設立、評估考核以及制定建設管理相關政策，指導各地省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府負責對產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展進行監(jiān)督、指導。省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園所在地人力資源社會保障部門負責產(chǎn)業(yè)園的日常管理服務工作。

      （二）構建管理機制。建立健全產(chǎn)業(yè)園管理和運營體制機制，規(guī)范運作，完善服務。完善省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)權制度和法人治理結構，形成產(chǎn)權清晰、職責明確、管理有效的產(chǎn)業(yè)園投資運營主體。鼓勵各地積極探索符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營管理模式。

（三）保障資金投入。充分調動和發(fā)揮各方面積極性，加強省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務支持，保障建設投入，為入駐企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地結合實際設立專項資金項目，或通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。

五、評估考核

省人力資源社會保障廳負責對省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園實行綜合評估考核。評估考核內容包括平臺建設、政策體系、管理運營、服務保障、經(jīng)濟社會效益等方面。評估考核一般每三年進行一次。

對評估結果為優(yōu)秀的省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園予以通報表揚。對評估為不合格等次的進行通報，并限期整改。對經(jīng)營不善、連續(xù)虧損、未開展實質性工作以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。

六、有關要求

（一）各地要高度重視省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領導，以建設省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為契機，加快發(fā)展人力資源服務業(yè)。

（二）各級人力資源社會保障部門應采取多種方式，開展觀摩學習、研討交流，總結經(jīng)驗，宣傳典型，促進產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

（三）省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要積極推進園區(qū)內人力資源機構誠信服務，將人力資源服務納入守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰、抽查檢查結果等通過“信用廣東”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。

本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年，由省人力資源社會保障廳負責解釋。

公開方式：主動公開

廣東省人力資源和社會保障廳辦公室

2019年10月29日