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中國共產(chǎn)黨深圳市第七次代表大會(huì)上的報(bào)告(深圳市委書記王偉中)

牢記囑托 勇?lián)姑?nbsp;

奮力建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

——在中國共產(chǎn)黨深圳市第七次代表大會(huì)上的報(bào)告


(2021年4月27日)


王偉中


現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨深圳市第七次代表大會(huì),是在迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),召開的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢記囑托、勇?lián)姑,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高,奮力建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。


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一、市第六次黨代會(huì)以來的工作


市第六次黨代會(huì)以來,是深圳堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),勇?lián)鷩抑卮髴?zhàn)略使命,改革開放、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越的重要時(shí)期;是深圳頂壓前行、攻堅(jiān)克難,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,城市綜合競爭力、輻射帶動(dòng)力、國際影響力實(shí)現(xiàn)大躍升的重要時(shí)期;是深圳決勝高質(zhì)量全面建成小康社會(huì),盡銳出戰(zhàn)助力脫貧攻堅(jiān),民生福祉實(shí)現(xiàn)大提升的重要時(shí)期;是深圳走在前列,與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步的重要時(shí)期,演繹了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“五個(gè)歷史性跨越”的精彩篇章。全市廣大干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,勝利完成市第六次黨代會(huì)主要任務(wù),推動(dòng)深圳成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

(一)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),奮力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在深圳落地生根、結(jié)出豐碩成果。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決擁戴核心、維護(hù)核心,把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動(dòng)上,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。率先制定并推行第一議題學(xué)習(xí)制度,持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,落實(shí)省委“1+1+9”工作部署,形成并實(shí)施市委“1+10+10”工作安排,以深圳改革創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。

(二)堅(jiān)持搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇,改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)等重大國家戰(zhàn)略加快實(shí)施,深圳迎來了改革創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱,以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求,以深圳綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手,改革開放再出發(fā);浉郯拇鬄硡^(qū)核心引擎功能顯著增強(qiáng),“灣區(qū)通”工程深入實(shí)施,廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用,河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)成效凸顯,深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制不斷完善,前海模式和生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢得到習(xí)近平總書記充分肯定。深圳綜合改革試點(diǎn)開局良好,改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng),創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制、深市主板與中小板合并、跨國公司本外幣一體化跨境資金池等一批制度性改革落地見效。入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,商事主體總量、創(chuàng)業(yè)密度居全國第一,世界500強(qiáng)企業(yè)從4家增至8家;“4+2+2+2”住房制度改革深入推進(jìn),醫(yī)藥衛(wèi)生體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建起全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,發(fā)展質(zhì)量躍上更高臺(tái)階。建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)。大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量布局深圳;通過特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%;國家高新技術(shù)企業(yè)超過1.86萬家、是2015年的3.4倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟;創(chuàng)設(shè)全國首支規(guī)模達(dá)百億元的天使投資引導(dǎo)基金;設(shè)立人才日、企業(yè)家日,建成人才公園,系統(tǒng)重構(gòu)優(yōu)化人才政策體系,形成了新的人才聚集高峰期。在創(chuàng)新動(dòng)力引領(lǐng)下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2.77萬億元、居亞洲城市第五位,2015年以來年均增長7.4%;地方一般公共預(yù)算收入3857.4億元,2015年以來年均增長11.5%;進(jìn)出口總額突破3萬億元、出口總額實(shí)現(xiàn)全國城市“二十八連冠”,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重均超70%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居全國大中城市首位。

(四)堅(jiān)持以現(xiàn)代化理念和繡花功夫建設(shè)管理城市,城市品質(zhì)和城市魅力全方位提升。深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)原特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。城市功能顯著增強(qiáng),入選國家交通強(qiáng)國首批建設(shè)試點(diǎn),地鐵運(yùn)營總里程超過400公里、在建總里程231公里,國際航線達(dá)60條、比2015年翻了近兩番,“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成,市民出行更加便利便捷。城市面貌日新月異,國土空間提質(zhì)增效取得重大突破,前海國際化城市新中心等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)提速提效,國際會(huì)展中心、平安金融中心等標(biāo)志性建筑拔地而起,刷新了城市地標(biāo)。城市治理更加精細(xì),“廁所革命”深入推進(jìn),生活垃圾分類回收利用率居全國前列,城中村面貌和治理水平顯著提升;在全球率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全市域覆蓋,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)兩年居全國重點(diǎn)城市首位,城市運(yùn)行更聰明更智慧。

(五)堅(jiān)持用心用情用力鍛長板補(bǔ)短板,民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。持續(xù)將財(cái)政支出近7成投向民生領(lǐng)域,切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。教育事業(yè)超常規(guī)發(fā)展,妥善解決義務(wù)教育階段學(xué)生午休午餐問題,基礎(chǔ)教育學(xué)位比2015年增長近30%、辦學(xué)質(zhì)量大幅提升,職業(yè)教育全國領(lǐng)先,高等教育處于歷史最快發(fā)展期,高校數(shù)量從9所增至15所。

健康深圳建設(shè)成果顯著,新增病床位3.2萬張,獲批建設(shè)國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心,三甲醫(yī)院增至21家、實(shí)現(xiàn)翻番,8家醫(yī)院進(jìn)入全國公立醫(yī)院績效考核同類百強(qiáng)。住有宜居加速推進(jìn),建設(shè)籌集公共住房46萬套。文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,“新時(shí)代十大文化設(shè)施”和“十大特色文化街區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng),連續(xù)六屆入選全國文明城市。平安深圳建設(shè)扎實(shí)有效,三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著,市民群眾安全感顯著提升。

(六)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,以壯士斷腕的意志和“巴掌大的黑臭水體都不能有”的決心,堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以硬干部硬作風(fēng)硬措施完成水污染治理硬任務(wù),累計(jì)投入超過1500億元,新增污水管網(wǎng)6460公里,用4年時(shí)間補(bǔ)齊40年來的歷史欠賬,在全國率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體,水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好。深入推進(jìn)“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng),PM2.5年均濃度達(dá)到國際先進(jìn)水平,AQI優(yōu)良率達(dá)97.0%!皟敉帘Pl(wèi)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。建成國家森林城市和“千座公園之城”,獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),獲評生態(tài)文明建設(shè)示范市,市民群眾推窗見綠、四季見花,暢享“綠色福利”。

(七)堅(jiān)持感恩改革開放、回報(bào)全國人民,為全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利作出深圳貢獻(xiàn)。秉持“扶貧不圖名、實(shí)干見真情”,助力9省54縣(區(qū)、市)204萬貧困人口全部脫貧,連續(xù)4年獲評全國東西部扶貧協(xié)作“好”檔次。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等,建成廣西百色深圳小鎮(zhèn)、喀什大學(xué)新校區(qū)等一大批項(xiàng)目。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“萬企幫萬村”“攜手奔小康”行動(dòng)成效顯著。

(八)堅(jiān)持人民至上、生命至上,超大型城市疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實(shí)“四早”“四集中”,堅(jiān)決打贏移民城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出,發(fā)現(xiàn)除湖北武漢以外的全國首例確診病例,在全球率先用冷凍電鏡觀察到病毒全貌,在全國率先探索使用健康碼、建設(shè)進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉,20天建成擁有1000張床位的市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū),成功處置歌詩達(dá)·威尼斯號郵輪抵深等突發(fā)事件,組織援鄂醫(yī)療隊(duì)馳援武漢、荊州,圓滿完成支持香港建設(shè)臨時(shí)醫(yī)院和方艙醫(yī)院等任務(wù),打贏社區(qū)小區(qū)防控、入境人員集中隔離、深港聯(lián)防聯(lián)控等多場硬仗,抗疫經(jīng)驗(yàn)和做法被世界衛(wèi)生組織作為典型案例向全球推介。

(九)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固。召開全市人大工作會(huì)議、市委政協(xié)工作會(huì)議,市委常委會(huì)定期聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院黨組工作匯報(bào),黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。支持人大、政協(xié)依法依章程履職,出臺(tái)科技創(chuàng)新條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、個(gè)人破產(chǎn)條例等一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的法規(guī),政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)等在全國推廣。率先構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,多黨合作、民族宗教、民營經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推進(jìn),愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨管武裝、國防動(dòng)員取得新進(jìn)展。成為全國首批法治政府建設(shè)示范市,成立全國首家金融法庭、破產(chǎn)法庭、自貿(mào)區(qū)人民檢察院、破產(chǎn)事務(wù)管理署等,司法體制綜合配套改革縱深推進(jìn),尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。

(十)堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”,黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),出臺(tái)市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制實(shí)施方案,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。加強(qiáng)黨的思想建設(shè),認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。成功承辦深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)等重大活動(dòng),全市上下愛國熱情和奮進(jìn)精神進(jìn)一步迸發(fā)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè),落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,開展基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”建設(shè),建成“1+10+N”黨群服務(wù)中心體系。出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見,高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,深刻汲取曾志權(quán)案、李華楠案教訓(xùn),完成六屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋,奪取并全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

同志們!一組組亮麗數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)新的第一、一項(xiàng)項(xiàng)豐碩成果,印證了市第六次黨代會(huì)以來極不平凡的輝煌歷程。之所以能夠取得優(yōu)異成績,最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和習(xí)近平總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威。這是我們前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、續(xù)寫更多“春天的故事”的信心所在、底氣所在。

看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。這些年大家一起奮斗、一起收獲,深切感受到:

成績來之不易,艱難方顯勇毅。面對美國無理極限打壓,深圳一批高技術(shù)企業(yè)被列入“實(shí)體清單”,我們不抱幻想、堅(jiān)決斗爭,確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情防控的大戰(zhàn)大考,及時(shí)果斷穩(wěn)妥處置“12·20”特別重大滑坡事故等突發(fā)事件,精準(zhǔn)拆彈化解P2P網(wǎng)貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患,有力防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”等重大自然災(zāi)害,有效防范香港“修例風(fēng)波”影響,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),牢牢守好了國家安全“南大門”。

成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。市第六次黨代會(huì)以來的精彩實(shí)踐,是深圳奇跡在新時(shí)代的生動(dòng)演繹,是踐行經(jīng)濟(jì)特區(qū)“十個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)的有力例證!笆畟(gè)必須”是我們黨對中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的最新成果,是深圳新時(shí)代改革開放再出發(fā)的根本指引。我們要把“十個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大,綻放出更加燦爛的真理光芒。

成績來之不易,共識(shí)凝聚力量。深圳的發(fā)展,靠的是習(xí)近平總書記、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo),省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持,離不開歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者的接續(xù)奮斗,離不開各民主黨派和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)努力,離不開全國、全省人民和駐深單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人的積極參與。在此,我代表中共深圳市委表示衷心的感謝!


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二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),奮力建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖,堅(jiān)定扛起新時(shí)代歷史使命,譜寫建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新篇章。

(一)感恩奮進(jìn)、起而行之,把習(xí)近平總書記、黨中央如山似海的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記三次親臨深圳視察,出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話,對深圳工作作出一系列重要指示批示,為深圳掌舵領(lǐng)航、把脈定向。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記、黨中央對深圳父老鄉(xiāng)親、山山水水的深情厚愛。從前海灣畔的諄諄囑托到蓮花山頂?shù)囊笠蠹耐瑥膶ι钲跉v史的深情回顧到對未來的美好憧憬,習(xí)近平總書記人民至上的領(lǐng)袖情懷、感人至深的深圳情結(jié),如春風(fēng)化雨般滋潤我們的心田、振奮我們的精神。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記、黨中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的褒獎(jiǎng)肯定。習(xí)近平總書記指出“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹”“深圳成為全國改革開放的一面旗幟”,用“五個(gè)歷史性跨越”高度概括了深圳創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的奇跡,蘊(yùn)含著對深圳的無比信任和莫大鼓勵(lì)。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記、黨中央對深圳恩重如山的巨大支持。習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)、深圳綜合改革試點(diǎn)及全面深化前海改革開放,確立深圳為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主陣地,使深圳成為多重國家戰(zhàn)略的交匯地、國家戰(zhàn)略科技力量布局的重要陣地。我們唯有以實(shí)干業(yè)績回報(bào)習(xí)近平總書記、黨中央的厚望囑托。

(二)不忘初心、牢記使命,在新起點(diǎn)上把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。1979年4月,時(shí)任廣東省委第一書記習(xí)仲勛同志向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出興辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開放的建議,鄧小平同志明確指出“還是叫特區(qū)好,中央可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來”。1984年、1992年,在事關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻,鄧小平同志兩次親臨深圳,發(fā)表了撥云見日、振奮人心的講話,指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”,特別叮囑“你們要搞快一點(diǎn)!”江澤民同志多次視察并勉勵(lì)深圳“增創(chuàng)新優(yōu)勢,更上一層樓”“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。胡錦濤同志要求深圳“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”“努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。

進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程,習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、與時(shí)俱進(jìn),指明了關(guān)系經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的方向性、根本性問題,為深圳建設(shè)什么樣的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)、怎樣建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記的系列重要講話和重要指示批示,深刻闡明深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略定位,要求成為改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開拓者、實(shí)干家;深刻闡明深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),要求倍加珍惜、長期堅(jiān)持“十個(gè)必須”,在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展;深刻闡明深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史地位,指出深圳是我國最早實(shí)施改革開放、影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū),為全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn);深刻闡明深圳新時(shí)代歷史使命,要求深圳建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平,形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐,率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;深刻闡明深圳發(fā)展的根本方向,建設(shè)的是中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、而不是別的什么先行示范區(qū),必須始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn);深刻闡明深圳發(fā)展的工作基點(diǎn)和根本出路,要求深圳從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā),落實(shí)新發(fā)展理念,緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,謀劃新時(shí)代深圳改革發(fā)展;深刻闡明深圳發(fā)展的根本動(dòng)力,賦予深圳綜合改革試點(diǎn)這個(gè)關(guān)鍵一招,要求在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放;深刻闡明新時(shí)代深圳改革發(fā)展的戰(zhàn)略安排,提出深圳先行示范區(qū)“三個(gè)有利于”“五大戰(zhàn)略定位”“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù);深刻闡明深圳發(fā)展的政治保證,要求深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范;深刻闡明深圳奮進(jìn)新征程的精神狀態(tài),要求發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神,永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),勇當(dāng)新時(shí)代的“拓荒牛”。這“十個(gè)深刻闡明”明確了新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的“四梁八柱”,必將推動(dòng)深圳工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命。黨中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),這是中國特色社會(huì)主義又一偉大實(shí)踐的重大時(shí)代性開啟,是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后深圳迎來的又一重大歷史性機(jī)遇,是深圳發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代重要里程碑意義的大事。深圳進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng),深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期;浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳先行示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略互為支撐、互促互進(jìn),必將充分釋放“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)兩塊“金字招牌”交相輝映,開辟了深圳發(fā)展的新境界。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的使命一脈相承。經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生在改變中國命運(yùn)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn),深圳先行示范區(qū)擘畫于“兩個(gè)大局”時(shí)代背景,一以貫之的是為黨和國家事業(yè)開路探路的崇高使命。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的目標(biāo)同向同行。中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建設(shè)深圳先行示范區(qū),始終不變的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,一以貫之的是對社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的孜孜追求。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的實(shí)踐交融激蕩。新時(shí)代深圳發(fā)展的愿景更加宏偉、責(zé)任更加重大,既要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高,又要由先行先試到先行示范,全方位、全過程、高水平、高站位建設(shè)好先行示范區(qū),一以貫之的是黨中央對深圳發(fā)揮重要窗口和示范帶動(dòng)作用的殷切期望。

一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。肩負(fù)這份沉甸甸的歷史使命,我們必須始終勇立潮頭、先行示范,胸懷“兩個(gè)大局”,心懷“國之大者”,跑出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“深圳加速度”,率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑;要始終全面發(fā)展、全面進(jìn)步,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗,奮力成為綜合發(fā)展的“全能冠軍”;要始終面向世界、引領(lǐng)未來,立足全球看深圳,對標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng),在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流;要始終高舉旗幟、當(dāng)好窗口,在改革開放最前沿高高舉起中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,雄辯地證明中國特色社會(huì)主義道路走得通、走得對、走得好。


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(三)續(xù)寫更多“春天的故事”,努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡

放眼全球,突如其來的新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“快進(jìn)鍵”,國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,“黑天鵝”“灰犀!边會(huì)不期而至,但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題,“東升西降”是大趨勢?v觀全國,進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。立足深圳,我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命,但也要清醒看到,前進(jìn)道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn):深圳在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新要素集聚力等方面與國際先進(jìn)城市還存在較大差距,在爭當(dāng)全球標(biāo)桿城市的賽道上,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力,基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍比較突出;城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足,資源要素約束更緊,原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給仍存在短板弱項(xiàng);統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持底線思維,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移辦好自己的事。

未來五年,是深圳在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。必須立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng),深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng),貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署,圍繞市委“1+10+10”工作安排,狠抓落實(shí)、久久為功,努力把習(xí)近平總書記親自擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐。未來五年的奮斗目標(biāo)是:瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗,建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升,新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際領(lǐng)先,在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國前列,經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元。

——?jiǎng)?chuàng)新能級顯著提升。大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)取得顯著成效,研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流,全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右,原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破。

——文化軟實(shí)力大幅提升。開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚的城市文化特質(zhì)更加鮮明,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高,建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施,形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌。

——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,居民人均可支配收入超過9萬元,優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成,全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善,人民生活更殷實(shí)、更安康、更舒適。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式,以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)碳達(dá)峰邁出堅(jiān)實(shí)步伐,大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,PM2.5年均濃度低于20微克/立方米,主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類以上,天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗。

——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升,穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境基本形成,城市更宜居、更韌性、更智能,努力成為超大型城市現(xiàn)代化治理的典范。

在新起點(diǎn)上,憧憬深圳發(fā)展的美好未來,我們信心百倍、壯志滿懷。到2030年,深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階;到2035年,深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都,成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉,深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林,成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。那時(shí)的深圳將是更讓世界刮目相看的另一番新景象,擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明;那時(shí)的深圳將充分彰顯中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢,最能代表中國參與全球競爭合作,引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流;那時(shí)的深圳將成為全球城市版圖中的璀璨明珠,習(xí)近平總書記寄望的盛景將在鵬城大地全面綻放。


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三、在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范,為新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,打造向世界彰顯中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的精彩樣板,引領(lǐng)和保障深圳先行示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(一)旗幟鮮明講政治抓政治。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,實(shí)現(xiàn)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局,以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。完善干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單制度,堅(jiān)持“五個(gè)必須”,嚴(yán)查“七個(gè)有之”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、高校等陣地管理,不斷增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

(二)堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。完善黨委研究重大政策的工作機(jī)制,充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考評體系等,不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

(三)不斷擦亮基層黨建“深圳品牌”。堅(jiān)持書記抓黨建工作機(jī)制,實(shí)施新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和固本強(qiáng)基、隊(duì)伍提升、黨建賦能、服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè),強(qiáng)化“1+10+N”黨群服務(wù)中心功能,建立“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院黨建,實(shí)施非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建“三同步”,加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建,推動(dòng)城市基層黨建全面質(zhì)量過硬、全域率先示范。

(四)鍛造新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)體系,突出“三化三型”導(dǎo)向,常態(tài)化開展知事識(shí)人、序事辨材,實(shí)施百名干部破百題行動(dòng)和干部成長路徑拓展計(jì)劃,制定實(shí)施雛鷹計(jì)劃,打造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。

(五)扎實(shí)推進(jìn)深圳先行示范區(qū)廉潔建設(shè)。毫不松懈糾治“四風(fēng)”,力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭,嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求,健全完善監(jiān)督體系,強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合,注重以市場化改革放權(quán)、制度建設(shè)限權(quán)、大數(shù)據(jù)手段制權(quán),不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。


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四、爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者,加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中,深圳處于內(nèi)外循環(huán)交匯的重要位置。必須厚植發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間廣闊、營商環(huán)境好等優(yōu)勢,把握好高質(zhì)量對內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、高水平對外開放、高能級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高效率流通體系等著力點(diǎn),為全國全省構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐。

(一)爭當(dāng)服務(wù)國家培育完整內(nèi)需體系的先行示范者。大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。要堅(jiān)持全國全省一盤棋,實(shí)施國內(nèi)市場拓展計(jì)劃,深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,打造一流“深圳質(zhì)量”,構(gòu)建先進(jìn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”,塑造時(shí)尚“深圳設(shè)計(jì)”,提升優(yōu)質(zhì)“深圳服務(wù)”,樹立響亮“深圳品牌”,以深圳的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)計(jì)劃,加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。建設(shè)世界級地標(biāo)性商圈和高品質(zhì)步行街,培育壯大新型消費(fèi)。引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流,規(guī)劃建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū),探索建設(shè)國際免稅城。實(shí)施投資優(yōu)化工程,著力擴(kuò)大工業(yè)和技改投資,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

(二)爭當(dāng)配置全球高端要素資源的先行示范者。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等機(jī)遇,培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。加快推進(jìn)制度型開放,主動(dòng)參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化。大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū),圍繞重要資源、重要產(chǎn)品打造世界級市場平臺(tái)。鼓勵(lì)支持展覽業(yè)市場化發(fā)展,增強(qiáng)高交會(huì)、文博會(huì)、慈展會(huì)、海博會(huì)、全球招商大會(huì)、人才交流大會(huì)等國際影響力,打造國際會(huì)展之都。

(三)爭當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范者。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì),培育一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。實(shí)施培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng),大力發(fā)展新一代信息通信、新材料、智能裝備、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴(yán)守工業(yè)紅線,增加先進(jìn)制造業(yè)用地供應(yīng),建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房,打造“兩個(gè)百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),創(chuàng)新“設(shè)計(jì)+研發(fā)+服務(wù)”設(shè)計(jì)體系,賦能提升服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新動(dòng)能,實(shí)施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃,前瞻布局人工智能、6G、量子科技、深海深空、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,實(shí)施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略,深入推進(jìn)“5G+千行百業(yè)”應(yīng)用,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重31%以上。

(四)爭當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的先行示范者。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系的硬件和軟件建設(shè)。實(shí)施深圳國際樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程,推進(jìn)鹽田港東港區(qū)等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)濱海大道總部基地段、廣深沿江高速前海段改造等重大項(xiàng)目建設(shè),加快“四主四輔”鐵路樞紐和“三個(gè)1000公里”骨干交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),加快建成國際性綜合交通樞紐城市。大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流,打造國家綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化,持續(xù)降低流通成本、提高流通效率。


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五、深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),以核心引擎的作為更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局

增強(qiáng)核心引擎功能,建設(shè)樞紐型城市,強(qiáng)化深港澳一體聯(lián)動(dòng)作用、重大平臺(tái)引領(lǐng)作用、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用,攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

(一)提升深港澳市場一體化水平。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”基本方針,做強(qiáng)香港—深圳這一極,著力打造深港“雙城經(jīng)濟(jì)”、講好“雙城故事”。推進(jìn)規(guī)則機(jī)制一體化銜接,積極探索市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事規(guī)則等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接,促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等各類要素更加高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通,加快皇崗口岸重建、東部過境高速公路、深港西部快軌等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通,探索在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍,持續(xù)實(shí)施便利港澳居民在深發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

(二)加快打造重大合作發(fā)展平臺(tái)。抓住前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)“擴(kuò)區(qū)”重大機(jī)遇,全面深化前海改革開放,加快“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”建設(shè),創(chuàng)新管理體制機(jī)制,建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐,推動(dòng)前海更加生機(jī)勃勃。加快河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),大力深化科技體制改革,探索協(xié)同開發(fā)模式,推動(dòng)布局國際頂尖研發(fā)型企業(yè)、國際一流科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施和研發(fā)中心,打造國際離岸創(chuàng)新中心。高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶,形成空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、錯(cuò)位協(xié)同的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。高品質(zhì)打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,支持和吸引更多港澳青年來深發(fā)展。

(三)深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。推進(jìn)與珠江口西岸都市圈產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化布局,推進(jìn)深珠合作示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)前海與橫琴、南沙等國家級平臺(tái)交流合作,促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)。積極對接沿海經(jīng)濟(jì)帶,深化與汕頭、潮州協(xié)作。支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿,廣泛開展人文旅游交流。

(四)深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持立足市域,做強(qiáng)做優(yōu)中部都市核心區(qū),提升東部發(fā)展能級,優(yōu)化西部向?yàn)掣窬,推進(jìn)南部對港合作,拓展北部發(fā)展腹地,推動(dòng)各區(qū)強(qiáng)化功能、彰顯特色。堅(jiān)持面向全省,加快深圳都市圈規(guī)劃建設(shè),創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制,推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)對口幫扶,深化東西部協(xié)作、對口支援,促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持鏈接全國,向東連接粵東及東南沿海地區(qū),向西連接粵西及西南地區(qū),向南深化港澳合作,向北連接粵北及中南地區(qū),強(qiáng)化各戰(zhàn)略方向?qū)雍献。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng),共同打造國家高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。


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六、堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,持續(xù)發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈緊密相連、相互促進(jìn)的整體效應(yīng),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的深圳責(zé)任。

(一)實(shí)施基礎(chǔ)研究夯基行動(dòng),提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),實(shí)施大科學(xué)裝置群帶動(dòng)戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城、大運(yùn)深港國際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)。加快鵬城實(shí)驗(yàn)室建設(shè),積極組建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群,勇當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量第一方陣。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃,完善長期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)力量加大投入,形成“政府+企業(yè)+社會(huì)”多元投向基礎(chǔ)研究的合力,打造重要的原始創(chuàng)新策源地。

(二)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng),提升創(chuàng)新硬實(shí)力。積極參與構(gòu)建央地協(xié)同的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺(tái)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、高端芯片、醫(yī)療器械、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制,“一技一策”解決“卡脖子”問題,打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。

(三)實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化加速行動(dòng),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研資深度融合優(yōu)勢,推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)深圳國家高新區(qū)建設(shè)。完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中小試基地,推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度,實(shí)施“三首”工程。做實(shí)做優(yōu)“科創(chuàng)中國”建設(shè)試點(diǎn),加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè),打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地。

(四)實(shí)施科技金融深度融合行動(dòng),提升創(chuàng)新支撐力。建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心,創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所,優(yōu)化深市主板、創(chuàng)業(yè)板服務(wù)企業(yè)能力,高質(zhì)量建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心,加快建設(shè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。引導(dǎo)天使投資加快發(fā)展,建設(shè)國際風(fēng)投創(chuàng)投之都。建設(shè)全球金融科技標(biāo)桿城市,推進(jìn)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè),構(gòu)建金融服務(wù)生態(tài)圈,打造科技金融深度融合地。

(五)實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng),提升創(chuàng)新源動(dòng)力。聚天下英才而用之,實(shí)施更加開放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一資源”機(jī)制、市場化專業(yè)化國際化人才評價(jià)機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)制定新一輪中長期人才發(fā)展規(guī)劃,清單式引進(jìn)高精尖缺人才,探索設(shè)立具有全球影響力的科技創(chuàng)新大獎(jiǎng)。建立一流人才服務(wù)保障體系,讓人才競相成長、實(shí)現(xiàn)夢想,打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。


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七、以深圳綜合改革試點(diǎn)牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革,形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局

搶抓深圳綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇,把改革開放這面旗幟舉得更高更穩(wěn)。

(一)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題,著眼于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要,多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革,多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。聚焦深圳綜合改革試點(diǎn)六大領(lǐng)域集中發(fā)力,完善要素市場化配置體制機(jī)制,在國土空間管理、人才流動(dòng)和工時(shí)薪酬等方面實(shí)施更加靈活的創(chuàng)新舉措;優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度,實(shí)施市場準(zhǔn)入特別措施清單制度;完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制,在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、出入境等方面,實(shí)行更加靈活、更加科學(xué)的政策制度。持續(xù)深化金融、科技創(chuàng)新體制、財(cái)政體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,形成更多可復(fù)制可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

(二)完善全面深化改革體制機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,完善全鏈條、全周期、全市域改革推進(jìn)機(jī)制。完善綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)施部市聯(lián)席會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控、法律法規(guī)調(diào)整等制度,加快落實(shí)27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。不斷健全授權(quán)事項(xiàng)清單機(jī)制并滾動(dòng)更新實(shí)施清單,確保2025年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果,為全國制度建設(shè)作出重要示范。健全立法和改革決策相銜接機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。構(gòu)建重大戰(zhàn)略平臺(tái)改革推進(jìn)新機(jī)制,促進(jìn)各戰(zhàn)略平臺(tái)與全市改革協(xié)同對接、同向合成。健全改革激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制,切實(shí)為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

(三)全面拓展對外開放廣度和深度。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作,積極拓展歐盟、東盟等市場。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展,堅(jiān)定維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。積極承辦國家重大主場外交活動(dòng),大力引進(jìn)、建立國際組織和機(jī)構(gòu),織密全球友好城市網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋新城、海洋大學(xué)、國家深?瓶贾行、國際海洋開發(fā)銀行,打造全球海洋中心城市。


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八、推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,走出一條超大型城市治理新路子

樹立全周期管理意識(shí),推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,努力建設(shè)讓人民滿意的城市。

(一)促進(jìn)全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展。高水平編制實(shí)施2035國土空間總體規(guī)劃,完善“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市空間體系,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好香蜜湖新金融中心、深圳灣超級總部基地、前海國際化城市新中心、梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)中心公園活力圈等重點(diǎn)片區(qū),打造一批城市發(fā)展新引擎和國際化城市新客廳。持續(xù)推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效,下足繡花功夫把每一寸空間用好管好。

(二)打造國際新型智慧城市標(biāo)桿。聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”,完善智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鵬城智能體,打造智慧城市的數(shù)字底座、感知體系、泛在連接網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)智能中樞。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快完善數(shù)據(jù)治理體系,強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。探索城市全場景智慧應(yīng)用,大力發(fā)展群體智能技術(shù),讓市民暢享智慧新生活。

(三)提升城市安全韌性水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安深圳。實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略,全面提高公共安全保障能力,打造國家安全發(fā)展示范城市。提升食品藥品安全保障水平,推進(jìn)“圳品”工程,規(guī)劃建設(shè)海吉星菜籃子小鎮(zhèn),創(chuàng)建國家食品安全示范城市。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,完善疾病預(yù)防控制體系,提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。超前布局城市生命線、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng),加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地,持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急體系建設(shè),提高城市風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

(四)建設(shè)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。構(gòu)建以人民為中心的黨建引領(lǐng)基層治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推廣基層服務(wù)群眾、社區(qū)治理、矛盾糾紛排查化解的好經(jīng)驗(yàn)好做法,依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。引導(dǎo)更多社會(huì)組織、市場主體和社會(huì)工作者、志愿者有序參與社會(huì)治理,讓社會(huì)更加生機(jī)勃勃、井然有序。


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九、堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治城市示范

踐行習(xí)近平法治思想,一體推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè),著力打造最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。

(一)用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對性、適用性、可操作性。立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要,根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定,加強(qiáng)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,以良法引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展、保障善治。

(二)著力打造一流法治政府。堅(jiān)持和完善重大行政決策程序制度。完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系,健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。開展競爭執(zhí)法先行試點(diǎn),強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),用法治明確政府邊界、規(guī)范市場行為。

(三)全面提升司法公信力。加快建設(shè)司法基礎(chǔ)設(shè)施。深化司法體制綜合配套改革,深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革和行政訴訟體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓。全面落實(shí)司法責(zé)任制,加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機(jī)制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

(四)加快建設(shè)模范法治社會(huì)。構(gòu)建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)。完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范,完善市場主體信用修復(fù)和退出機(jī)制,深入推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)。加大全民普法力度,讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。


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十、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的城市文明典范

圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),全面實(shí)施文化軟實(shí)力躍升行動(dòng),爭創(chuàng)全國文明典范城市,加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。

(一)推動(dòng)城市文明程度新提升。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程,積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,大力踐行敢闖敢試、開放包容、務(wù)實(shí)尚法、追求卓越的新時(shí)代深圳精神。

(二)打造公共文化服務(wù)新品牌。打造國際一流城市文化地標(biāo),形成大灣區(qū)高品位高能級城市文化核心區(qū)。深度挖掘改革開放歷史文化資源,建設(shè)好改革開放展覽館,引進(jìn)建設(shè)一批國家級博物館深圳分館,加快建設(shè)深圳黨史館、國家方志館特區(qū)分館,豐富推廣“城市文化菜單”。實(shí)施新時(shí)代文藝發(fā)展工程,創(chuàng)作遴選文藝精品。建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市,打造著名體育城市。

(三)塑造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài),大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造環(huán)深濱海黃金旅游帶,統(tǒng)籌東部旅游資源建設(shè)世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播新格局。推進(jìn)媒體融合發(fā)展,做大做強(qiáng)新型主流媒體,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。提升國際傳播能力,積極申辦國家級、國際化文化活動(dòng),滿足國際化多元文化需求。創(chuàng)新城市營銷,提升城市文化品位和國際知名度。


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十一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標(biāo)桿

始終把人民放在心中最高位置,朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)。

(一)加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持把孩子們的事情辦好,創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū),實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)計(jì)劃和“高中園”建設(shè)計(jì)劃,新增基礎(chǔ)教育學(xué)位約90萬座,推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展、高等教育創(chuàng)新開放發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展,支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校創(chuàng)建“雙一流”,大力發(fā)展未來教育、智慧教育,構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系,優(yōu)先推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面推進(jìn)健康深圳建設(shè),推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì),建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院,加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū),完善居民健康管理和重大疾病防治體系,努力建成一流的健康城市和國際化醫(yī)療中心城市。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,規(guī)范發(fā)展長租房市場,加快完善“4+2+2+2”住房供應(yīng)與保障體系,保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持按勞分配原則,探索按要素分配的有效形式,擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),在共同富裕上走在全國前列。

(二)建立健全完善的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,探索分層照護(hù)托育模式,構(gòu)建高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)托育體系。堅(jiān)持“從一米高度看城市”,建設(shè)兒童友好型城市。建設(shè)青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式,構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)關(guān)愛行動(dòng),打造愛心之城、志愿者之城“升級版”,建設(shè)無障礙城市,讓城市更加溫暖、更有歸屬感。

(三)支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦民生事業(yè)。構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)、多元化供給新機(jī)制。實(shí)施國際教育示范工程,促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展,支持社會(huì)力量參與擴(kuò)大民生服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身公益慈善事業(yè)。

(四)促進(jìn)人口中長期均衡發(fā)展。制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展,充分釋放人口新紅利。深化戶籍制度改革,優(yōu)化完善積分落戶政策,穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。


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十二、堅(jiān)持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒

打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn),把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

(一)以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展。制定碳達(dá)峰實(shí)施路徑,努力在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全國前列。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng),探索超低能耗、近零能耗示范工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng),推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造,提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè),支持氫能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制,加快深圳國際低碳城建設(shè),營造綠色低碳生產(chǎn)生活新時(shí)尚。

(二)鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)。開展臭氧與PM2.5協(xié)同治理,推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量邁向國際一流。深化“無廢城市”建設(shè),強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施“山海連城計(jì)劃”,構(gòu)建“一脊一帶十八廊”城市生態(tài)骨架,研究推進(jìn)河流暗渠復(fù)明,打造千里碧道,加快建設(shè)世界著名花城。

(三)健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立陸海、地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動(dòng),完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度,對環(huán)境違法行為“零容忍”,讓生態(tài)文明之樹常青。

建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作,擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平,更好凝聚共識(shí)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

同志們,新征程浩然開啟,新時(shí)代華章鋪展。習(xí)近平總書記、黨中央的殷切期望,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)代號角,激勵(lì)召喚著我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)去奮斗!要激揚(yáng)滄海弄潮、舍我其誰的銳氣,爭當(dāng)開拓進(jìn)取的改革者,不做安于現(xiàn)狀的守成者,堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命,挺進(jìn)更多“無人區(qū)”“深水區(qū)”,跨越更多“婁山關(guān)”“臘子口”。要激揚(yáng)時(shí)不我待、不負(fù)韶華的朝氣,爭當(dāng)起而行之的奮斗者,不做坐而論道的清談?wù)撸碹`行“五要五不為”,始終保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài),一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走,心懷遠(yuǎn)方、實(shí)干篤行。要激揚(yáng)無懼風(fēng)浪、敢于亮劍的勇氣,爭當(dāng)攻堅(jiān)克難的沖鋒者,不做避事畏難的退縮者,發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要激揚(yáng)一馬當(dāng)先、追求卓越的志氣,爭當(dāng)先行示范的領(lǐng)跑者,不做亦步亦趨的跟隨者,讓趕超成為常態(tài),在更多領(lǐng)域創(chuàng)造世界一流、全球標(biāo)桿,推動(dòng)深圳勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”!

同志們,再出發(fā),更壯闊的征程已經(jīng)開啟;向前進(jìn),更偉大的勝利就在前方!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐,為我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!







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