【征求意見稿】深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

深圳人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于公開征求《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通告

(發(fā)布機(jī)構(gòu)：深圳市人力資源和社會(huì)保障局 發(fā)布時(shí)間：2021-10-14)

　　為持續(xù)推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，我局編制了《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》。為保證公眾知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件質(zhì)量，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)），現(xiàn)就《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求社會(huì)公眾意見。社會(huì)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可向我局提出意見和建議，并于2021年11月23日前，通過以下方式反饋我局：

　�。ㄒ唬┬藕�郵寄：通過EMS寄送至深圳市福田區(qū)深南大道8005號(hào)深圳人才園7046室，政策法規(guī)處收，聯(lián)系電話：0755-88123017，請(qǐng)?jiān)卩]件上標(biāo)注“‘深圳人社’十四五規(guī)劃征求意見”字樣。

　　（二）郵箱反饋：zengyujing@hrss.sz.gov.cn。

　�。ㄈ�）登錄市人力資源保障局官網(wǎng)“民意征集”欄目直接填寫反饋意見（http://hrss.sz.gov.cn/zmhd/mydc/）

　　以單位名義反饋的，請(qǐng)?jiān)诜答佉庖姾笞⒚鲉挝幻�稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請(qǐng)?jiān)诜答佉庖姾笞⒚餍彰�、�?lián)系方式、身份證號(hào)碼，并簽名確認(rèn)。匿名反饋意見一律不予采納。

　　特此通告。

　　附件：深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　2021年10月13日

深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)

發(fā)展  “十四五”規(guī)劃

（征求意見稿）

目錄

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn).......................................... 1

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)........................................................ 1

第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)........................................................ 7

（一）發(fā)展機(jī)遇...................................................... 7

（二）面臨挑戰(zhàn)...................................................... 8

第二章  總體要求.............................................................. 9

第一節(jié) 指導(dǎo)思想........................................................ 9

第二節(jié) 基本原則...................................................... 10

第三節(jié) 主要目標(biāo)...................................................... 11

第三章  落實(shí)“雙區(qū)”戰(zhàn)略 推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展............................................................................................ 16

第一節(jié)  構(gòu)建促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展的高質(zhì)量人社制度體系.......................................................................... 16

第二節(jié)  積極推動(dòng)人社事業(yè)先行示范...................... 17

第四章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 以更充分更高質(zhì)量就業(yè)助力率先形成新

發(fā)展格局............................................................ 20

第一節(jié) 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策.............................. 20

第二節(jié) 完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持體系.............. 21

第三節(jié) 完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系...................... 22

第四節(jié) 構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系.................. 23

第五章 聚焦“民生幸福標(biāo)桿”定位 健全多層次社會(huì)保障體系提升

民生福祉............................................................ 26

第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度體系.............................. 26

第二節(jié) 促進(jìn)全民享有社會(huì)保障.............................. 28

第三節(jié) 提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力.............. 29

第四節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管.............................. 31

第六章 堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 建立具有國際競爭力的引才用

才機(jī)制................................................................ 32

第一節(jié) 完善體制機(jī)制，推動(dòng)國際人才綜合管理改革.................................................................................. 32

第二節(jié) 打造人才高地，全球引進(jìn)高精尖缺人才.. 33

第三節(jié) 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力.. 34

第四節(jié) 實(shí)施品牌計(jì)劃，加強(qiáng)引才平臺(tái)和載體建設(shè)...................................................................................... 35

第五節(jié) 聯(lián)動(dòng)線上線下，創(chuàng)新人才服務(wù)方式和手段...................................................................................... 36

第七章  深化事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制改革 促進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展.................................................................... 38

第一節(jié) 完善事業(yè)單位人事管理政策體系.............. 38

第二節(jié) 深化事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制改革...... 39

第三節(jié) 強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理服務(wù)...................... 41

第四節(jié) 探索建立適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度.......................................................................... 42

第五節(jié) 完善人事考試體系...................................... 43

第八章  聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求 加快培育高素質(zhì)技能人才............................................................................................ 45

第一節(jié) 健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度...................... 45

第二節(jié) 實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程.............................................................. 47

第三節(jié)  推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展.......................... 49

第四節(jié) 深化技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革.............. 50

第五節(jié) 持續(xù)打造職業(yè)技能競賽展示平臺(tái).............. 52

第九章 依法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 推動(dòng)率先形成共建共治共享的民生

發(fā)展格局............................................................ 54

第一節(jié) 健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制...................... 54

第二節(jié) 完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)處機(jī)制.......... 55

第三節(jié) 深化企業(yè)工資收入分配制度改革.............. 58

第四節(jié) 夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè).............................. 59

第十章 致力“數(shù)字人社”建設(shè) 全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平........................................................................ 61

第一節(jié) 推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)...................................... 61

第二節(jié) 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新.............................. 63

第三節(jié) 厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)...................................... 64

第四節(jié) 加強(qiáng)人社系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè).............................. 65

第十一章 強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)保障........................................ 66

第一節(jié)  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)...................................... 66

第二節(jié) 加強(qiáng)政策研究和法治建設(shè).......................... 66

第三節(jié) 加大財(cái)政投入.............................................. 67

第四節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè).............................................. 67

第五節(jié) 強(qiáng)化任務(wù)落實(shí).............................................. 68

深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)

發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，按照建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)目標(biāo)要求，結(jié)合城市定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求，為謀劃推進(jìn)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn) 

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)邁出重要步伐、取得新的重大成績、發(fā)展質(zhì)量大幅提升的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市人社部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在上級(jí)人社部門的支持指導(dǎo)下，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，全面完成“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等系列主體文件和配套政策，政策受惠面不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)活躍。積極促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，支持高校設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，就業(yè)指導(dǎo)、招聘對(duì)接等服務(wù)前置校園，畢業(yè)生初次就業(yè)率保持高位，異地務(wù)工人員均等化享有公共就業(yè)服務(wù)不斷推進(jìn)，困難人員托底扶持力度持續(xù)加大。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，全力保障員工復(fù)崗和企業(yè)復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)用工余缺調(diào)劑，加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作，專車專列幫助勞動(dòng)者返深復(fù)工。全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，承接湘鄂三縣貧困人口勞務(wù)輸出對(duì)接試點(diǎn)工作期間的深圳政策舉措被吸納進(jìn)全國性政策文件，對(duì)口廣西百色河池就業(yè)扶貧卓有成效。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降低基準(zhǔn)費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等惠企政策，落實(shí)階段性失業(yè)補(bǔ)助金政策，失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。累計(jì)為132萬家次企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、返還受影響企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)約130億元，中小微企業(yè)為最大受益主體，政策實(shí)施力度全省第一、全國領(lǐng)先。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。擴(kuò)面征繳持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高我市退休人員養(yǎng)老金水平，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金已達(dá)3996元/月。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)總參保人次達(dá)3733.86萬人次，比“十二五”期末的2961.52萬人次增長26.1%。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為1269.69萬人、1222.44萬人和1241.74萬人。積極落實(shí)中央調(diào)劑和省級(jí)統(tǒng)籌，累計(jì)向省上解企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（含中央調(diào)劑金）1193.78億元。特別是，在疫情期間緊急上解企業(yè)養(yǎng)老省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥金548.04億元，有力保障了全省待遇支出和階段性減免社保費(fèi)政策落實(shí)。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為98%，社會(huì)保險(xiǎn)卡持卡覆蓋率為99.3%，均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值（90%、90%）。

人才隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩。積極落實(shí)“一個(gè)意見、兩個(gè)計(jì)劃”，把握“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，出臺(tái)實(shí)施多項(xiàng)人才政策，引才育才留才用才制度體系更加完備。全方位打造國際人才高地，大力引進(jìn)高精尖缺人才，加快實(shí)施人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，面向海內(nèi)外高校引進(jìn)博士后人才。出臺(tái)《深圳市深化職稱制度改革實(shí)施方案》，推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格認(rèn)可先行先試，推動(dòng)境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)便利化。深化技能人才多元化評(píng)價(jià)改革。全國首屆職業(yè)技能大賽榮獲5金、2銀、1銅，2優(yōu)勝。建成“一園四區(qū)、多點(diǎn)支撐”的國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。事業(yè)單位人事薪酬制度改革不斷深化。技能人才總量達(dá)到396萬人，其中高技能人才占比35%。我市共引進(jìn)各類人才120.52萬人，其中，接收應(yīng)屆畢業(yè)生46.78萬人，引進(jìn)在職人才64.41萬人，引進(jìn)留學(xué)人員9.33萬人。全市累計(jì)引進(jìn)博士后研究人員7028人，在站博士后研究人員4461人。

勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益�！笆�三五”期間，全日制就業(yè)勞動(dòng)者月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2030元提高到2200元。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制先行示范。形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系“深圳樣本”，“坪山經(jīng)驗(yàn)”被選入全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，“鹽田經(jīng)驗(yàn)”被中組部選入“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難”生動(dòng)案例。完善我市專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，率先在全省建立以案定補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)工資支付保障制度。“欠薪保障基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金‘三金’兜底工資支付保障體系”獲得國家實(shí)地核查組高度肯定。我市代表廣東省參加2018年度保障農(nóng)民工工資支付國考獲第6名，2019年度在全省考核中獲第1名，均為A級(jí)。全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)99%，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)66.19%，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)96.28%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)100%。

人社服務(wù)水平不斷優(yōu)化。信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)水平和群眾滿意度不斷提升。行風(fēng)建設(shè)成效明顯。把行風(fēng)建設(shè)作為“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)，全面落實(shí)行風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、廉潔高效的人社干部隊(duì)伍。智慧人社全國引領(lǐng)示范。在全國率先開展人才引進(jìn)業(yè)務(wù)“秒批”改革，作為全國人社系統(tǒng)重點(diǎn)行風(fēng)工程予以推廣，并榮獲2019年度全國第二屆黨建創(chuàng)新成果服務(wù)創(chuàng)效組十佳案例。在全國率先推行“信用審批”新模式，打造“秒批+信用審批”雙輪驅(qū)動(dòng)的人社高效服務(wù)新格局。全局192個(gè)依申請(qǐng)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。其中，164個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，74個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，45個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批（辦）”。便民服務(wù)提質(zhì)增效。全面實(shí)行“網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦”“就近辦、便捷辦”，社保業(yè)務(wù)進(jìn)駐45個(gè)基層服務(wù)大廳，基本建成社�！俺�市化”服務(wù)體系。在全國率先開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，切實(shí)為群眾辦事“減負(fù)”。

注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。

第二節(jié)  機(jī)遇挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨“重大戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“重大風(fēng)險(xiǎn)疊加期”，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所處階段，準(zhǔn)確研判未來發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇

我國發(fā)展進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。我國正由中等收入國家邁向高收入國家，由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，加速構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，“東升西降”是大趨勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)使我國有條件、有能力、有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國家深化改革和擴(kuò)大開放新紅利持續(xù)釋放，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新活力，也為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

深圳進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，為事業(yè)發(fā)展孕育新潛力。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)兩塊“金字招牌”交相輝映，使命一脈相承、目標(biāo)同向同行、實(shí)踐交融激蕩，開辟了深圳發(fā)展的新境界。大灣區(qū)國家科學(xué)中心和鵬城國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面發(fā)力，前海和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等國家級(jí)重大平臺(tái)加快推進(jìn)，為深圳新時(shí)代發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。未來五年，深圳將瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這也為人社領(lǐng)域政策創(chuàng)新、資源整合、服務(wù)優(yōu)化注入新動(dòng)力，為推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展再出發(fā)拓展新空間。

（二）面臨挑戰(zhàn)

世界處于百年未有之大變局，發(fā)展不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯加大。當(dāng)前，全球治理體系和國際秩序加速變革，國際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)，我國將在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球新冠肺炎疫情影響下貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，我市地處“兩個(gè)前沿”最前沿，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新矛盾新挑戰(zhàn)。人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展亟需適應(yīng)新形勢(shì)新變化，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，在培育新的就業(yè)增長點(diǎn)、提高人才隊(duì)伍層次、補(bǔ)齊民生福祉短板等方面創(chuàng)造條件搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力提升需求更加迫切。主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流、追求卓越、勇當(dāng)標(biāo)桿，人社領(lǐng)域仍存在較多短板和不足，具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加新冠肺炎疫情影響，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)面臨挑戰(zhàn)；在強(qiáng)化政策托底功能的同時(shí)，社會(huì)保障兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌層次提升與待遇增長的難度在增加；部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人，“卡脖子”現(xiàn)象突出，人才政策的開放性、有效性、精準(zhǔn)度還需進(jìn)一步提升，人才隊(duì)伍和人才環(huán)境的國際化程度不高，人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有待優(yōu)化；面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，傳統(tǒng)勞動(dòng)用工管理模式與勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的適應(yīng)性、靈活性不足，對(duì)新業(yè)態(tài)用工方式研究和指導(dǎo)相對(duì)滯后，法治化水平有待進(jìn)一步提升；面對(duì)人民日益增長的美好生活需要，人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化水平不足，提供更加優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)能力還有欠缺。此外，疫情防控中暴露出的公共就業(yè)服務(wù)體系有待加強(qiáng)、信息化手段不夠充分等問題，以及對(duì)標(biāo)國際一流水平在營商環(huán)境方面還有差距，與國際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng)等不足，需要全面深化改革健全制度完善治理體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的人社制度體系，更要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，圍繞市委“1+10+10”工作安排，堅(jiān)持以人民為中心，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，完善多層次社會(huì)保障體系，深化人事人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系治理體系，樹立“數(shù)字人社”示范標(biāo)桿，為我市在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列、勇當(dāng)尖兵作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié)  基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局和示范引領(lǐng)相統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，率先構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，自覺服從服務(wù)于市委市政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞雙區(qū)建設(shè)宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的工作實(shí)際，示范完成人力資源社會(huì)保障部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，努力在創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例中走在前列。

——堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。增強(qiáng)核心引擎功能，發(fā)揮改革開放的突破性和先導(dǎo)性作用，用足用好綜合改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深入探索人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷推動(dòng)人社工作的先行先試，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開放搶占先機(jī)，讓改革創(chuàng)新精神貫穿人力資源社會(huì)保障工作的全過程和各方面，為全國人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供深圳經(jīng)驗(yàn)。

——堅(jiān)持質(zhì)量為先和統(tǒng)籌協(xié)同相統(tǒng)一。踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧不同群體利益關(guān)系，增強(qiáng)人社工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，促進(jìn)政策之間的銜接平衡，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持改善民生和促進(jìn)共享相協(xié)調(diào)。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)才有優(yōu)用、技有專長、勞有厚得、老有頤養(yǎng)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年，我市高質(zhì)量就業(yè)成效顯著，全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系基本建成，具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，事業(yè)單位人事管理制度更加完善，技能人才培養(yǎng)更加滿足產(chǎn)業(yè)需要，中國特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制更加健全，人社公共服務(wù)能力和質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，民生福祉達(dá)到新水平。

——促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)更加緊密，多渠道就業(yè)促進(jìn)機(jī)制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)�！笆�四五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

——健全更高水平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保繳費(fèi)質(zhì)量顯著提高。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，積極配合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，多層次的社會(huì)保障體系日益健全。社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制更加完善。加強(qiáng)社保經(jīng)辦體系建設(shè)，建成更高效便民、智能優(yōu)化、覆蓋更廣的社保經(jīng)辦服務(wù)體系�！笆�四五”期末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1319萬人、1291萬人、1272萬人。

——建設(shè)更大規(guī)模更高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步深化人才體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)人才政策和人才環(huán)境不斷優(yōu)化，勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道更加暢通，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)良，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！笆�四五”期末，新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格人數(shù)5年累計(jì)34.2萬人，博士后研究人員年招數(shù)達(dá)到2000人，在站博士后人數(shù)達(dá)到5000人。

——事業(yè)單位人事管理更加科學(xué)規(guī)范。事業(yè)單位人事制度改革走在全國前列，用人機(jī)制更加靈活高效，激勵(lì)機(jī)制更加科學(xué)有效，人員流動(dòng)更加合理有序，建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范有序、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度體系。

——打造更加符合服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系更加完善，高技能人才表彰激勵(lì)體系更加健全，培養(yǎng)更多滿足深圳高端制造、智能制造需要的高技能人才和大國工匠，營造出更加有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境�！笆�四五”期末，新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)33萬人，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)140萬人次。

——構(gòu)建更加高度和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工資收入分配秩序更加規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制更加完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察治理效能不斷提升，勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，形成勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展良好局面�！笆�四五”期末，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到96%以上。

——打造更加高效便捷的人社公共服務(wù)體系。人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、便利化取得重要進(jìn)展，資源配置更加優(yōu)化，供給能力明顯提升，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，群眾滿意度不斷提升。“數(shù)字人社”建設(shè)加快推進(jìn)，互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系全面建成，社會(huì)保障卡“一卡通”廣泛應(yīng)用。全市社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到2300萬，電子社�？ㄈ丝诟采w率超過75%。

到2035年，率先實(shí)現(xiàn)更加充分更加公平更高質(zhì)量就業(yè)，率先建成多層次可持續(xù)的社會(huì)保障體系，率先構(gòu)建國際人才匯聚高地，率先建立科學(xué)靈活的事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制，率先打造規(guī)模宏大技藝精湛的技能人才隊(duì)伍，率先實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系治理水平治理能力現(xiàn)代化，率先打造“數(shù)字政府”人社示范先鋒，成為國內(nèi)首屈一指的民生幸福標(biāo)桿城市。

注：1.[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。

第三章  落實(shí)“雙區(qū)”戰(zhàn)略推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

充分釋放粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，高質(zhì)量落實(shí)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和深圳綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升人力資源社會(huì)保障制度供給的精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性，推動(dòng)“雙區(qū)”成為現(xiàn)代化建設(shè)的“主引擎”，助力建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

第一節(jié) 構(gòu)建促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展的高質(zhì)量人社制度體系

提升深港澳市場(chǎng)一體化水平。推動(dòng)規(guī)則機(jī)制一體化銜接，深入實(shí)施灣區(qū)“人才通”“社保通”，促進(jìn)人員、技術(shù)等各類要素更加高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通，推動(dòng)建立港澳專業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系，提升港澳專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)便利性。開展宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈共建行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施便利港澳居民在深發(fā)展務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在社保、就業(yè)等方面享有更多“市民待遇”。

加快打造重大合作發(fā)展平臺(tái)。支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港高科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮示范試驗(yàn)作用。構(gòu)建以前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)為龍頭的“1+10+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局，支持前海建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)人才服務(wù)中心”，吸引更多港澳青年來深發(fā)展，推動(dòng)國際人才服務(wù)創(chuàng)新。全力打造“綜合性、示范性、國際化”人才創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建大灣區(qū)聚才一流載體。

攜手廣州“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。完善戰(zhàn)略合作機(jī)制，全方位推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�接協(xié)作，進(jìn)一步增強(qiáng)制度供給、厚植人才沃土、突出專項(xiàng)帶動(dòng)、夯實(shí)重大平臺(tái)，聯(lián)手助力打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，共同增強(qiáng)核心引擎功能。

全面推進(jìn)人社特色鄉(xiāng)村振興工作。健全人社基本公共服務(wù)均等化，合理配置就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等基本公共服務(wù)資源，并適度向脫貧人口傾斜。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)技能社保精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在深就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)“粵萊師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，做優(yōu)做強(qiáng)“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”工程，切實(shí)做到就業(yè)富農(nóng)、技能強(qiáng)農(nóng)、社�；蒉r(nóng)、人才助農(nóng)。

第二節(jié)  積極推動(dòng)人社事業(yè)先行示范

完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。深化增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性改革，完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度，探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度。保障平臺(tái)從業(yè)人員合法權(quán)益，夯實(shí)新業(yè)態(tài)成長基礎(chǔ)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。深化工資收入分配改革，健全要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。

完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度。實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)，清單式引進(jìn)高精尖缺人才。健全市場(chǎng)化專業(yè)化國際化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)改革。加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立。建立一流人才服務(wù)保障體系，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

完善民生服務(wù)供給。探索公共服務(wù)多元化供給新機(jī)制，完善全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系。加快打造國際一流的現(xiàn)代職業(yè)教育和技工教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。健全公共就業(yè)服務(wù)制度和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

第四章  實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 以更充分更高質(zhì)量就業(yè)助力率先形成新發(fā)展格局

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

第一節(jié)  深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。將更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資、消費(fèi)、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。充分發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

加強(qiáng)宏觀政策支持。通過挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)等方式不斷擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)增長的能力。構(gòu)建更有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，重視新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)對(duì)人才的吸納作用。重視資本、技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。扶持就業(yè)彈性高的中小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，提升“南粵家政”品牌效益。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。加大減稅降費(fèi)實(shí)施力度，支持開展在崗培訓(xùn)，加強(qiáng)用工服務(wù)保障，穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預(yù)期。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能和作用。積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

第二節(jié)  完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持體系

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步建立起創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)模式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)發(fā)展，切實(shí)提高運(yùn)營管理服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，顯著提升孵化培育效能。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，更好提升擔(dān)�；�金使用效能。

優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。深入開展“逐夢(mèng)杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及相關(guān)配套活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才與資本、市場(chǎng)資源的交流融合，篩選出更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予精準(zhǔn)扶持、助力成長。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和管理，對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目論證、市場(chǎng)分析、經(jīng)營管理等專業(yè)服務(wù)。積極培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會(huì)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

積極拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。推動(dòng)規(guī)則銜接，破除港澳青年來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制障礙。以前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為核心，依托現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，聚焦港澳元素對(duì)接港澳資源，制定實(shí)施港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法，培育一批高質(zhì)量港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。配合實(shí)施“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”。線上線下打造港澳居民在深發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，為港澳青年提供多層次、差異化、個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步吸引港澳青年來深就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第三節(jié)  完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，多渠道搭建職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。建立完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記信息反饋、信息核查、跟蹤服務(wù)制度。

做好異地務(wù)工人員就業(yè)工作。做好異地務(wù)工人員來深就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“異地務(wù)工人員技能提升計(jì)劃”，針對(duì)不同就業(yè)階段的勞動(dòng)者特點(diǎn)開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升異地務(wù)工人員就業(yè)競爭力。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，優(yōu)化完善就業(yè)幫扶政策，強(qiáng)化已脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗服務(wù)，切實(shí)鞏固人社領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧勞動(dòng)力失業(yè)返貧。

強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策體系，優(yōu)化就業(yè)促進(jìn)幫扶長效機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，提供個(gè)性化的“一對(duì)一”援助。對(duì)就業(yè)困難人員中的大齡、重度殘疾、零就業(yè)家庭成員等，通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)仍然難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可納入公益性崗位安置對(duì)象范圍。加強(qiáng)失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)適應(yīng)性、訂單式培訓(xùn)，通過提高技能水平，提升失業(yè)人員再就業(yè)競爭力。

第四節(jié)  構(gòu)建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系

推進(jìn)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定《深圳市公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范》，發(fā)布公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范清單。設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)、合理配備專區(qū)工作人員、按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供“六免”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

加強(qiáng)工作人員專業(yè)能力建設(shè)。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)指導(dǎo)人員、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、專職工作人員等專業(yè)化隊(duì)伍。提高待遇水平，健全激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。以行風(fēng)建設(shè)為抓手，充分運(yùn)用系統(tǒng)技能競賽等活動(dòng)，提升服務(wù)群眾技能。完善工作人員培訓(xùn)制度，定期組織輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量多方參與服務(wù)。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與的服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)基層通過購買“公共就業(yè)服務(wù)包”等方式，廣泛動(dòng)員人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，運(yùn)用職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等最新成果，提供專業(yè)化服務(wù)。

進(jìn)一步提升服務(wù)信息化水平。構(gòu)建一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造基于實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用、自助終端等渠道的服務(wù)矩陣。推出更多就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域“打包一件事”，提升群眾辦事體驗(yàn)感。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和高效服務(wù)。大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)開放，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。

加大新就業(yè)形態(tài)的服務(wù)供給。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)深入挖掘新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者特征，動(dòng)態(tài)掌握新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)情況。大力支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立新就業(yè)形態(tài)崗位信息發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)促進(jìn)拓展新就業(yè)形態(tài)崗位的積極作用，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者從事新就業(yè)形態(tài)崗位。

健全就業(yè)形勢(shì)科學(xué)研判機(jī)制。構(gòu)建覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，全面反映就業(yè)增長、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況，綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，及時(shí)有效反映就業(yè)失業(yè)狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，做好防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。

第五章  聚焦“民生幸福標(biāo)桿”定位 健全多層次社會(huì)保障體系提升民生福祉

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)建成覆蓋全民、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

第一節(jié)  完善社會(huì)保障制度體系

完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策、基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇確定及調(diào)整政策，健全多繳多得、長繳多得的待遇計(jì)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，修訂我市養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及實(shí)施細(xì)則。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和“中人”新計(jì)發(fā)辦法落地，確保新老待遇平穩(wěn)過渡。按照國家部署穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)后待遇銜接機(jī)制。完善我市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，健全待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。貫徹落實(shí)港澳臺(tái)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策，允許在我市就業(yè)的港澳臺(tái)居民延繳或躉繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的，在我市領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將在我市未就業(yè)的符合條件港澳臺(tái)居民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。

健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。探索構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人養(yǎng)老金相銜接的“三支柱”多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善企業(yè)年金制度，優(yōu)化企業(yè)年金備案流程。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展，積極爭取國家個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。

推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，優(yōu)化完善失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法。根據(jù)國家和省規(guī)定，執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員的長效機(jī)制。落實(shí)國家和省關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。準(zhǔn)確把握失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策導(dǎo)向，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，完善失業(yè)待遇申領(lǐng)發(fā)放政策，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員生活基礎(chǔ)功能。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，按國家和省規(guī)定擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍。

完善工傷保險(xiǎn)三位一體制度體系建設(shè)。強(qiáng)化工傷預(yù)防，健全工傷預(yù)防項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、過程管理、效果評(píng)估等工作機(jī)制，探索構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與、共同治理的多元化工傷預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)工傷康復(fù)，推動(dòng)工傷康復(fù)費(fèi)用結(jié)算方式改革，建立健全工傷康復(fù)精準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)制，提高工傷康復(fù)資源利用效率，促進(jìn)職業(yè)康復(fù)發(fā)展。優(yōu)化工傷保險(xiǎn)待遇，根據(jù)國家和省規(guī)定，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率制度，試行按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率辦法，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工傷預(yù)防和工傷保險(xiǎn)全覆蓋。健全工傷保險(xiǎn)管理體制，完善部門間工傷保險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展事故調(diào)查等輔助性工作。

第二節(jié)  促進(jìn)全民享有社會(huì)保障

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化全民參保登記數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面。落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和單位從業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員參保政策。健全征繳體制機(jī)制，加大宣傳力度，提高經(jīng)辦服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)、小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員（含新業(yè)態(tài)從業(yè)人員）參保，實(shí)現(xiàn)常住人口應(yīng)保盡保。重點(diǎn)抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，鞏固和拓展工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作成果，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)及待遇政策。適時(shí)調(diào)整職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限。完善多繳多得、長繳多得的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制。積極落實(shí)國家和省各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保障水平，增加群眾獲得感。建立失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)救助銜接機(jī)制，確保失業(yè)人員基本生活得到適度保障。按照省統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序?qū)⑽沂泄�傷保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)逐步過渡到省級(jí)統(tǒng)籌費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，定期浮動(dòng)單位費(fèi)率，促進(jìn)工傷預(yù)防；落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障工傷職工待遇水平穩(wěn)步增長。

促進(jìn)社�；�金穩(wěn)健運(yùn)營。提升預(yù)決算管理水平。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，狠抓專項(xiàng)資金落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，提升預(yù)決算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。力促基金保值增值。按照省政府安排，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金委托投資運(yùn)營工作。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資制度。按照預(yù)算開展各項(xiàng)社會(huì)保障專項(xiàng)資金的申請(qǐng)工作。積極配合落實(shí)我市國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金相關(guān)工作。

第三節(jié)  提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力

優(yōu)化社保經(jīng)辦管理體制。優(yōu)化市、區(qū)、街道三級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)體系，健全完善標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范執(zhí)行、窗口服務(wù)高效運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督反饋機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)下沉模式。強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)跨部門協(xié)同能力，利用基層綜合治理平臺(tái)，推動(dòng)社保經(jīng)辦主動(dòng)服務(wù)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)各城市之間社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域合作，探索建立互聯(lián)互通的經(jīng)辦平臺(tái)。按照國家關(guān)于社保征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步理順征收工作體制機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)、醫(yī)保等部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，形成經(jīng)辦服務(wù)合力。

持續(xù)規(guī)范三險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和全國統(tǒng)籌的工作要求，按時(shí)足額發(fā)放待遇。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全社保經(jīng)辦全流程動(dòng)態(tài)化管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面梳理、系統(tǒng)清洗社保數(shù)據(jù)，提升社保數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好歷史數(shù)據(jù)清理工作，防范社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，建立以信息比對(duì)為主的主動(dòng)認(rèn)證體系；搭建工傷保險(xiǎn)醫(yī)療智能監(jiān)管平臺(tái)，開展工傷醫(yī)療費(fèi)智能監(jiān)管與大數(shù)據(jù)研判工作。利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開展工傷預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防項(xiàng)目監(jiān)督考核和評(píng)估驗(yàn)收，建立工傷康復(fù)早期介入和精準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、財(cái)政等部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，建立工傷償付智能審核平臺(tái)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活的重要功能，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。

加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。加快建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國、省社保公共服務(wù)平臺(tái)以及市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。積極引入第三方參與社保經(jīng)辦服務(wù)，優(yōu)化特殊人群的服務(wù)機(jī)制。建設(shè)人員崗位管理信息化平臺(tái)。建立分類分級(jí)培訓(xùn)成長體系，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。充分運(yùn)用新媒體、新渠道、新技術(shù)、新思路，開展主動(dòng)宣傳新模式。打造一批適應(yīng)政務(wù)服務(wù)改革要求，實(shí)現(xiàn)無紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的社保經(jīng)辦服務(wù)大廳。

切實(shí)推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用新技術(shù)手段，提升社保經(jīng)辦智能化水平。構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，擴(kuò)寬一卡通社會(huì)服務(wù)覆蓋范圍，豐富一卡通應(yīng)用產(chǎn)品種類內(nèi)涵，完善電子社�？ǘ嗲�道身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、費(fèi)用結(jié)算等功能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理防范。推動(dòng)數(shù)字化分析成果在完善經(jīng)辦服務(wù)、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、基金管理等方面的應(yīng)用。

第四節(jié)  加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系。根據(jù)深圳實(shí)際，不斷完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的全方位基金監(jiān)督體系。開展大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管應(yīng)用，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)字化監(jiān)管能力。建立基金監(jiān)督檢查常態(tài)化機(jī)制，以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合等多種形式和手段，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，維護(hù)參保人合法權(quán)益。

第六章  堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 建立具有國際競爭力的引才用才機(jī)制

堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)，協(xié)同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展軟硬環(huán)境，打造高度競爭力、輻射力、引領(lǐng)力、國際化的人才集聚新高地。

第一節(jié)  完善體制機(jī)制，推動(dòng)國際人才綜合管理改革

優(yōu)化人才政策體系。落實(shí)“一個(gè)意見，兩個(gè)計(jì)劃”，加強(qiáng)人才政策優(yōu)化整合，積極構(gòu)建與國際接軌的人才政策體系，健全完善人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)工作機(jī)制，重構(gòu)以品德、能力貢獻(xiàn)、業(yè)績成果為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)人才向深圳流動(dòng)。

完善人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)施更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)工作與城市發(fā)展所需人才一體謀劃，協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)秀青年人才生活保障。根據(jù)我市戶籍改革方向，合理確定政府和市場(chǎng)的邊界，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，用好用活高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在引進(jìn)高端人才、以才聚才過程中的積極作用。在各個(gè)領(lǐng)域可持續(xù)性地釋放人才紅利，實(shí)現(xiàn)人才、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各類資源協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)深化職稱制度改革。圍繞《深化職稱制度改革實(shí)施方案》制定配套政策，完善職稱評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)推動(dòng)職稱評(píng)審權(quán)限下放，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)開展職稱自主評(píng)定。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)價(jià)綜合監(jiān)管體系。創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)服務(wù)，探索在新領(lǐng)域、新專業(yè)開展職稱評(píng)審。

第二節(jié)  打造人才高地，全球引進(jìn)高精尖缺人才

大力引進(jìn)緊缺高端人才。聚焦綜合性國家科學(xué)中心和重大科研平臺(tái)建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓寬國際引才渠道，更加有效地吸引國際高端緊缺人才。依托知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等定期組織開展專業(yè)化、精細(xì)化的“靶向”招才引智活動(dòng)，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展引進(jìn)需要的“高精尖缺”人才和優(yōu)秀青年人才。

完善博士后工作體制機(jī)制。完善博士后工作機(jī)制，充分激發(fā)博士后設(shè)站單位引才、用才的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮博士后“高層次人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫”功能。進(jìn)一步加大博士后招收力度，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)設(shè)站單位招收博士后，促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)博士后人才引進(jìn)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，提升深圳產(chǎn)業(yè)競爭力與新技術(shù)研發(fā)實(shí)力。加強(qiáng)博士后培養(yǎng)的過程跟蹤，實(shí)現(xiàn)博士后引進(jìn)、培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。拓展博士后培養(yǎng)平臺(tái)，積極爭取先行先試，推動(dòng)與港澳高校聯(lián)合培養(yǎng)博士后，不斷吸納海內(nèi)外優(yōu)秀博士后。鼓勵(lì)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)博士后產(chǎn)學(xué)研資結(jié)合。

助推留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化留學(xué)回國人員引進(jìn)政策，修訂留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)施辦法，出臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園管理實(shí)施辦法，加大留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)扶持力度，做好留學(xué)回國人員服務(wù)保障工作。

第三節(jié)  發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

創(chuàng)新人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持人才評(píng)價(jià)市場(chǎng)化導(dǎo)向，落實(shí)破“四唯”要求，強(qiáng)化用人主體自主權(quán)，構(gòu)建以“能力+業(yè)績”為核心、分領(lǐng)域分賽道的人才評(píng)價(jià)體系。在競爭性領(lǐng)域，突出以用為本、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)，以人才的市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在非競爭領(lǐng)域，突出因事?lián)袢�，人崗相宜，完善科研、教育、衛(wèi)生健康、文化體育等領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制，支持用人單位根據(jù)專業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)自主評(píng)聘高精尖缺人才，實(shí)現(xiàn)人才與事業(yè)相互成就。

優(yōu)化人才市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。充分尊重市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)境外高端緊缺人才個(gè)稅優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，探索建立更加市場(chǎng)化、國際化的人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)化定薪機(jī)制的高層次人才，探索按其在深實(shí)際貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。優(yōu)化新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼政策。

創(chuàng)新人才市場(chǎng)化服務(wù)手段。探索多樣化服務(wù)手段，豐富人才服務(wù)內(nèi)容，為高精尖缺人才群體提供專屬性、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮政府和社會(huì)多方力量，在平臺(tái)搭建、資源對(duì)接、項(xiàng)目路演、資訊交流等方面為人才提供更多的延伸服務(wù)，營造多層次的、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展微環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，開展政策宣傳，幫助企業(yè)用足用好人才獎(jiǎng)?wù)�策福利，助力�?yōu)化營商環(huán)境。

第四節(jié)  實(shí)施品牌計(jì)劃，加強(qiáng)引才平臺(tái)和載體建設(shè)

實(shí)施重點(diǎn)引才品牌活動(dòng)。重點(diǎn)打造赴市外招聘畢業(yè)生“深圳引才專列”“人才高交會(huì)”等一系列引才系列品牌活動(dòng)，拉長引才觸角，使其成為感召和指引人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，發(fā)揮重點(diǎn)引才活動(dòng)的品牌效應(yīng)和深圳尊才愛才的城市聚集效應(yīng)。支持人力資源機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體打造品牌化的引才活動(dòng)。

依托國際賽事以賽引才。辦好中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽，立足運(yùn)用市場(chǎng)化手段，將國際創(chuàng)新資源與中國廣闊的市場(chǎng)空間、深圳強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力相結(jié)合，促進(jìn)深圳加速邁向國際化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)交流的緊密結(jié)合，為新形勢(shì)下開展海外人才工作開拓新路徑。發(fā)揮我市在金融、物流、高新技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)以及信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及機(jī)器人制造等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造全球性、高層次的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)人才、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資本精準(zhǔn)對(duì)接、高效對(duì)接。

發(fā)揮海外引才渠道的鏈條效應(yīng)。大力整合海外引才力量，繼續(xù)發(fā)揮海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處、海外創(chuàng)新中心的“前哨”作用，僑聯(lián)、歐美同學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織的“催化”作用，以及國際人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的“媒介”作用，合力推動(dòng)人才及項(xiàng)目落地。

第五節(jié)  聯(lián)動(dòng)線上線下，創(chuàng)新人才服務(wù)方式和手段

創(chuàng)新國際人才服務(wù)體制機(jī)制。堅(jiān)持國際化導(dǎo)向，創(chuàng)新國際人才服務(wù)體制機(jī)制。對(duì)國際人才引進(jìn)工作進(jìn)行前瞻性研究，建立與國際人才相適應(yīng)的尊重人才、尊重知識(shí)、尊重專業(yè)的制度體系。完善高精尖缺人才服務(wù)保障體系，積極孕育更加優(yōu)沃的人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

打造國際人才一體化服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“用戶為中心”的人才服務(wù)理念，基于互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)技術(shù)，為各類人才提供“零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高效率”的線上線下優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，突出信息化支撐引領(lǐng)，人人皆可通過“指尖”實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)、互動(dòng)服務(wù)新方式，為人才提供更便捷、更高效的人才公共服務(wù)。

推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)國際一流水平，提升我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競爭力，通過系統(tǒng)部署，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集成創(chuàng)新，建立完整政策保障鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)人才高地和人力資源服務(wù)腹地作用，打造立足深圳、服務(wù)灣區(qū)、輻射全國的深圳特色人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建專業(yè)化、數(shù)字化、國際化的人力資源服務(wù)體系。積極引進(jìn)國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)落戶深圳，支持本市人力資源服務(wù)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更大程度、更寬領(lǐng)域、更快效率地配置、使用、開發(fā)和管理各類國際化人才。實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有較強(qiáng)競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。完善人力資源產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)向高端業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才研修計(jì)劃，提升從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。完善“一園多區(qū)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚力、輻射力和影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，營造公平、競爭、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

第七章  深化事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制改革 促進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

堅(jiān)持以推動(dòng)公益事業(yè)更快更好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)公益服務(wù)水平和效率不斷提高。 

第一節(jié)  完善事業(yè)單位人事管理政策體系 

深化落實(shí)崗位管理。完善事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，探索建立符合公共事業(yè)發(fā)展規(guī)律和需要的事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全完善特設(shè)崗位管理制度，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和引進(jìn)人才的專業(yè)技術(shù)水平確定崗位數(shù)量和等級(jí)，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，搭載引才平臺(tái)。指導(dǎo)實(shí)行總量管理的事業(yè)單位建立健全單位內(nèi)部總量內(nèi)人員崗位管理制度。繼續(xù)完善聘用制度，努力實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能升能降的管理目標(biāo)。全面落實(shí)崗位回避和履職回避制度。完善事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步暢通交流渠道，打破不同類型單位間人員流動(dòng)壁壘。

完善公開招聘制度。繼續(xù)完善事業(yè)單位公開招聘制度。按照“放管并重”的基本原則，進(jìn)一步厘清人事綜合管理部門、主管部門和事業(yè)單位之間的權(quán)責(zé)邊界，增強(qiáng)事業(yè)單位選人用人自主性和科學(xué)性，強(qiáng)化事業(yè)單位主體責(zé)任。創(chuàng)新建立公平公正與科學(xué)效能、規(guī)則一致與分級(jí)管理、集中組織與自主實(shí)施、筆試面試與考察考核、誠信責(zé)任與權(quán)益保障“五位一體”的公開招聘機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整事業(yè)單位緊缺崗位和特殊崗位目錄。進(jìn)一步做好事業(yè)單位面向港澳居民公開招聘工作。

建立績效考核制度。深化績效管理理念，實(shí)施綜合績效考核，根據(jù)事業(yè)單位工作性質(zhì)與行業(yè)特點(diǎn)，分類科學(xué)設(shè)置績效考核指標(biāo)體系，建立績效考核制度。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立健全績效考核激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，加大獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣力度，突出事業(yè)單位的公益屬性、服務(wù)意識(shí)，提升優(yōu)質(zhì)效能。健全以績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位工作人員考核評(píng)價(jià)制度。

第二節(jié)  深化事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制改革

深化公立醫(yī)院和高等院校人事薪酬制度改革。創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)行人員總量管理，著力深化人事和薪酬制度綜合改革攻堅(jiān)。賦予公立醫(yī)院和高校更多自主權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)宏觀管理監(jiān)督，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機(jī)制，形成“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的運(yùn)行新機(jī)制，以改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力高水平醫(yī)院和大學(xué)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)人員總量管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)公立醫(yī)院、高�？偭咳藛T實(shí)名制管理。

推進(jìn)職員等級(jí)和校長職級(jí)制改革。按照國家和省部署推進(jìn)管理崗位職員等級(jí)晉升制度，改造現(xiàn)有職員等級(jí)，將縣以下事業(yè)單位職員等級(jí)與崗位等級(jí)適當(dāng)分離，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì)、個(gè)人資歷、工作實(shí)績的等級(jí)晉升制度，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革，完善各項(xiàng)配套制度，建立以治校能力和實(shí)績?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例配置。按照精簡高效、合理配置的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，以及事業(yè)單位的類型、職責(zé)、任務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)目前專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍發(fā)展的新需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例管理辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化等崗位急需。探索建立專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制，盤活用好沉淀的崗位資源。

探索規(guī)范編外人員管理。探索建立由組織、人事、編制、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合組成的工作機(jī)制，聯(lián)控聯(lián)審，控制編外人員增量。強(qiáng)化區(qū)級(jí)屬地管理，壓實(shí)管人用人主體責(zé)任。分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)各類群體規(guī)范管理。各區(qū)按照公平、激勵(lì)、可持續(xù)的原則建立與崗位職責(zé)相匹配、財(cái)政保障可持續(xù)、相對(duì)統(tǒng)一的崗位薪酬體系，促進(jìn)減員增效作用發(fā)揮。

第三節(jié)  強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理服務(wù)

優(yōu)化招聘服務(wù)。科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位公開招考筆試內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)精準(zhǔn)設(shè)置筆試科目，提高命題質(zhì)量。創(chuàng)新優(yōu)化面試方式，綜合運(yùn)用多樣化測(cè)評(píng)手段，全方位考查考生綜合素質(zhì)，提升考試科學(xué)性和選才精準(zhǔn)度。優(yōu)化事業(yè)單位公開招考報(bào)名系統(tǒng)。建立健全紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、結(jié)構(gòu)合理的事業(yè)單位公開招聘面試評(píng)委隊(duì)伍，為把好事業(yè)單位人員入口關(guān)提供有效保證。

完善培訓(xùn)體系。建立健全分類分級(jí)、全員覆蓋、按需施訓(xùn)的事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)體系。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理干部能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力。探索建立事業(yè)單位新聘工作人員崗前公共科目培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)提升事業(yè)單位工作人員的理想信念、思想覺悟、職業(yè)道德和綜合素養(yǎng)。加強(qiáng)面試評(píng)委專項(xiàng)培訓(xùn)。

優(yōu)化一體化經(jīng)辦模式。在事業(yè)單位人事業(yè)務(wù)“一件事”已實(shí)現(xiàn)打包辦、零跑腿的基礎(chǔ)上，按照國家和省部署，結(jié)合黨政內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)“一次了”要求，進(jìn)一步梳理整合公開招聘、聘用管理、薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等事業(yè)單位人事管理全周期事項(xiàng)，優(yōu)化辦事平臺(tái)，提高“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人事管理業(yè)務(wù)全周期、一體化經(jīng)辦模式。

第四節(jié)  探索建立適應(yīng)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度

完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。落實(shí)國家調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革工資待遇配套政策。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，分級(jí)分類優(yōu)化事業(yè)單位績效工資管理辦法。完善績效工資總額核定辦法，建立健全符合深圳先行示范區(qū)發(fā)展的工資水平?jīng)Q定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善事業(yè)單位工作人員福利制度。

探索多元化收入分配激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。加大對(duì)基礎(chǔ)科研、重點(diǎn)建設(shè)、知識(shí)技術(shù)密集、重點(diǎn)扶持、承擔(dān)重大工作任務(wù)單位的績效工資傾斜力度。建立完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域薪酬制度改革。按照“�；�本、強(qiáng)激勵(lì)”原則，探索推進(jìn)高校、公立醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域薪酬制度改革。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，指導(dǎo)完善內(nèi)部分配制度。探索建立高校、新型科研機(jī)構(gòu)薪酬調(diào)查比較制度，建立完善高校薪酬指導(dǎo)價(jià)。充分落實(shí)高校、新型科研機(jī)構(gòu)收入分配自主權(quán)。

第五節(jié)  完善人事考試體系

構(gòu)建系統(tǒng)化的陽光考務(wù)體系。加強(qiáng)考試項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)做好各類考試組織實(shí)施。推進(jìn)考務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開拓標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)資源，提升執(zhí)考隊(duì)伍能力水平，加強(qiáng)考務(wù)指揮監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。狠抓考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，加大誠信考試宣傳力度，嚴(yán)厲打擊考試作弊行為，將考試失信人員信息記入考試誠信檔案庫并納入征信平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

構(gòu)建現(xiàn)代化的考試管理體系。推進(jìn)考試制度化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控管理和保密管理，健全考務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善考試收支管理。推進(jìn)考試信息化建設(shè)，推動(dòng)人事考評(píng)綜合管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)考試信息一體化管理。推進(jìn)考試智慧化建設(shè)，強(qiáng)化閱卷環(huán)節(jié)加密技術(shù)管控，推廣人臉識(shí)別在執(zhí)考工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)考試?yán)淄瑱z測(cè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展5G、人工智能等新技術(shù)在考試工作中的應(yīng)用探索。

構(gòu)建科學(xué)化的考試測(cè)評(píng)體系。優(yōu)化公職人員招考筆試內(nèi)容和面試方式，完善考試題庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)考后評(píng)估工作，開展考試?yán)碚摵蛻?yīng)用研究，創(chuàng)新考試模式和測(cè)評(píng)手段，不斷提升人事考試和人才測(cè)評(píng)科學(xué)化水平。

構(gòu)建便捷化的考試服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+考試”服務(wù)，逐步推行各項(xiàng)考試報(bào)名“移動(dòng)辦”。推廣資格考試電子證書，落實(shí)和完善考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制“減證便民”舉措，構(gòu)建事后監(jiān)管配套機(jī)制。實(shí)施公共考試服務(wù)平臺(tái)提升工程，拓展社會(huì)化考試服務(wù)領(lǐng)域。 

第八章  聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求 加快培育高素質(zhì)技能人才

深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生需求、促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，全面落實(shí)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程工作部署，大力推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、競賽、激勵(lì)和保障機(jī)制改革創(chuàng)新，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的技能人才隊(duì)伍，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

第一節(jié)  健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建立覆蓋全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。健全以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。建立以市場(chǎng)需求、就業(yè)需求、成才需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，豐富培訓(xùn)形式，建立“從無業(yè)到就業(yè)、從學(xué)徒到工匠”的激勵(lì)鏈條，推動(dòng)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

搭建多功能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式。建設(shè)以勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)個(gè)人電子檔案為基礎(chǔ)，集網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、政策推送、就業(yè)推薦、人才儲(chǔ)備、成果展示等多項(xiàng)功能于一體的終身職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，為不同階段的技能勞動(dòng)者提供專業(yè)化公共服務(wù)。

加大載體建設(shè)支持力度。加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，大力發(fā)展社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校，全面提升高技能人才培養(yǎng)供給能力。優(yōu)化全市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的布局和功能定位，按照“1+N”模式重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心，支持各區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心，重點(diǎn)開展公共性、公益性和示范性職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)培養(yǎng)載體建設(shè)支持力度，發(fā)揮頭部企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)方面的引領(lǐng)示范作用，廣泛設(shè)立高技能人才培訓(xùn)載體，構(gòu)建覆蓋廣泛、分布科學(xué)的高技能人才社會(huì)化培養(yǎng)體系。

第二節(jié)  實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程 

深入實(shí)施“粵菜師傅”工程。構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，加快建設(shè)國際烹飪學(xué)院，引領(lǐng)職業(yè)（技工）院校開設(shè)高端粵菜烹飪專業(yè)，建成“1+N”人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)粵菜與國際菜系融合發(fā)展，提高粵菜人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力，擴(kuò)大“粵菜師傅”國際化高端人才培養(yǎng)規(guī)模。推動(dòng)建立涵蓋人才評(píng)價(jià)、菜式菜品、餐飲服務(wù)、營養(yǎng)健康等多層次“粵菜師傅”標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“粵菜師傅”與粵菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，培育形成具有海內(nèi)外影響力的深圳粵菜文化。廣泛開展“粵菜師傅”技能大賽、粵菜烹飪技能展示等特色主題活動(dòng)，加強(qiáng)與港澳合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展粵菜理論研究、菜品創(chuàng)新研發(fā)、粵菜文化研討交流，塑造“粵菜師傅”特色品牌。

大力推進(jìn)“廣東技工”工程。組建職業(yè)（技工）教育集團(tuán)，加強(qiáng)集團(tuán)院校、行業(yè)、企業(yè)之間的深層次、多領(lǐng)域、全方位交流與合作，探索實(shí)施教育型企業(yè)產(chǎn)教融合激勵(lì)政策，推動(dòng)技工教育與產(chǎn)業(yè)需求“零距離”對(duì)接，打造規(guī)劃布局合理、辦學(xué)理念先進(jìn)、培養(yǎng)模式科學(xué)、服務(wù)功能顯著的現(xiàn)代技工教育體系。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群用人需求，科學(xué)制定學(xué)徒培養(yǎng)職業(yè)（工種）目錄，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技能人才支撐。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，落實(shí)技能領(lǐng)軍人才的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

優(yōu)化提升“南粵家政”工程。加強(qiáng)家政企業(yè)品牌建設(shè)，支持員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。大力推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為轄區(qū)居民提供更加便捷更加專業(yè)的服務(wù)。引入菲律賓家政服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程，支持職業(yè)（技工）院校開設(shè)高端家政服務(wù)專業(yè)，制定對(duì)標(biāo)菲傭的家政類職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)規(guī)范和考核大綱，引導(dǎo)家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化培訓(xùn)。依托家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地開展“回爐”培訓(xùn)，高質(zhì)量建設(shè)“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地，每年開展各類家政培訓(xùn)4萬人次。完善從業(yè)人員保障體系，定期舉辦家政服務(wù)專場(chǎng)招聘，健全靈活就業(yè)家政服務(wù)員社會(huì)保障制度，進(jìn)一步保障家政服務(wù)員合法權(quán)益。構(gòu)建家政行業(yè)監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)家政信息運(yùn)用，建立家政企業(yè)紅黑名單制度，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選用誠實(shí)守信的家政企業(yè)和家政服務(wù)員。

第三節(jié)  推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建高質(zhì)量技工教育體系。圍繞全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，緊跟粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代技工教育體系。推動(dòng)深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列，加快推進(jìn)深圳技師學(xué)院、深圳鵬城技師學(xué)院新改擴(kuò)建工作。加大民辦技工院校扶持力度，支持民辦技工院校緊缺專業(yè)建設(shè)。推動(dòng)技師學(xué)院在生均撥款、教科研項(xiàng)目建設(shè)、教學(xué)科研人員出國境等相關(guān)待遇方面與市內(nèi)高職院校享受同等待遇。推動(dòng)技工院校師資隊(duì)伍、學(xué)生管理、設(shè)施建設(shè)、占地面積、招生規(guī)模全方位提升。

深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合建設(shè)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)的法律保障機(jī)制。組建技工教育集團(tuán)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造培養(yǎng)高技能人才的新引擎。建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的專業(yè)集群，制定技工院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加快開設(shè)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等相關(guān)專業(yè)，建成一批省級(jí)以上重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)。

深化國際交流與合作。支持技工院校加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家或地區(qū)開展交流，引進(jìn)世界一流的人才培養(yǎng)模式、課程體系、管理體制和評(píng)價(jià)體系，逐步在學(xué)生訪學(xué)、師資交流、技能競賽、共建實(shí)訓(xùn)基地等方面實(shí)現(xiàn)深度合作。建立綠色引才通道，鼓勵(lì)技工院校在全球范圍內(nèi)引進(jìn)高層次師資和管理人才，支持技工院校教學(xué)科研人員赴境外進(jìn)修學(xué)習(xí)。

第四節(jié)  深化技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革

構(gòu)建評(píng)價(jià)多元化體系。不斷健全以市場(chǎng)化、社會(huì)化以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導(dǎo)向，以國家職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要方式，以行業(yè)、企業(yè)、院校為主要載體的技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范組織國家職業(yè)資格目錄內(nèi)由人社部門實(shí)施的準(zhǔn)入類職業(yè)資格評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化考核方式，發(fā)揮政府評(píng)價(jià)的示范效益。按照我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)部署，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展需要，充分發(fā)揮各類用人單位評(píng)價(jià)、使用技能人才的主體作用，全面推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)建立健全和崗位薪資掛鉤的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，面向在職員工開展自主評(píng)價(jià)；擇優(yōu)遴選以行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校為主的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織面向社會(huì)人員開展第三方評(píng)價(jià)。創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管模式，建立評(píng)價(jià)結(jié)果社會(huì)應(yīng)用跟蹤服務(wù)機(jī)制，突出評(píng)價(jià)的真實(shí)性和有效性，打造深圳職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定品牌。聚焦新業(yè)態(tài)、新職業(yè)工種和“粵菜師傅”、“南粵家政”重點(diǎn)工程，靶向開發(fā)緊缺急需的專項(xiàng)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地開展考核，有效補(bǔ)充生產(chǎn)一線對(duì)專項(xiàng)技能的評(píng)價(jià)需求。

堅(jiān)持評(píng)價(jià)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。引導(dǎo)支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)在技術(shù)技能新領(lǐng)域申報(bào)新職業(yè)、新工種，建立行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和地方職業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，并推動(dòng)上升為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持我市社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織以在國內(nèi)外獲得廣泛認(rèn)可、具有領(lǐng)先水平的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展第三方評(píng)價(jià)。試點(diǎn)引入全球行業(yè)認(rèn)可度高、深圳產(chǎn)業(yè)需求量大的技能類國際職業(yè)資格證書，推動(dòng)我市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)與國際職業(yè)資格證書核發(fā)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)標(biāo)并應(yīng)用國際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國際職業(yè)資格證書本地化和職業(yè)技能等級(jí)證書國際認(rèn)可的“一試雙證”。探索在高新科技、智能制造等工程技術(shù)領(lǐng)域開展職業(yè)技能等級(jí)和專業(yè)技術(shù)職稱互通試點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員在通過職稱評(píng)審后，獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。

強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。落實(shí)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策，發(fā)布技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。落實(shí)技能人才積分落戶、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、參與職稱評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。完善以國家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才激勵(lì)機(jī)制。積極推薦我市技能人才參加中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、全省技術(shù)能手等評(píng)選活動(dòng)。打造“鵬城工匠”“技能菁英”“工匠之星”等激勵(lì)品牌，落實(shí)技能領(lǐng)軍人才的獎(jiǎng)勵(lì)待遇，加大技能菁英赴境外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)研修培訓(xùn)的組織力度。組織開展好世界青年技能日、工匠節(jié)等活動(dòng)，廣泛宣傳技能人才成長成才事跡和服務(wù)城市建設(shè)典型，激發(fā)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 

第五節(jié)  持續(xù)打造職業(yè)技能競賽展示平臺(tái)

健全多層次職業(yè)技能競賽體系。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，健全以世界技能大賽為標(biāo)桿、全國職業(yè)技能競賽為龍頭、國家和省級(jí)行業(yè)技能競賽為主體，市級(jí)一類職業(yè)技能競賽為基礎(chǔ)的競賽體系。進(jìn)一步完善由政府競賽主管部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合主辦，龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)（技工）院校三位一體共同承辦，各類社會(huì)主體廣泛參與的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化辦賽機(jī)制，積極承接國家級(jí)、省級(jí)競賽項(xiàng)目，針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)方向不斷拓展和優(yōu)化市級(jí)一類競賽項(xiàng)目，持續(xù)擦亮“深圳技能大賽”和“工匠之星”品牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈協(xié)同，推動(dòng)競賽技術(shù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為一線技能崗位的操作規(guī)范和職業(yè)（技工）院校的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

積極參加世界技能大賽。廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、院校參與世賽，進(jìn)一步擴(kuò)大參賽規(guī)模，加大賽中保障、優(yōu)化賽后獎(jiǎng)勵(lì)，建立起全流程、全方位保障激勵(lì)體系。實(shí)施備賽參賽全要素提質(zhì)擴(kuò)容計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批世賽專家團(tuán)隊(duì)，培育建設(shè)一批國家級(jí)世賽集訓(xùn)基地，選拔輸送一批國家級(jí)選手，力爭實(shí)現(xiàn)我市參加世賽獎(jiǎng)牌總數(shù)創(chuàng)新高和金牌零突破。打造技能成才、技能報(bào)國的先進(jìn)典范，樹立一批技藝精湛、水平高超和具有新時(shí)代特色的技能英雄，強(qiáng)化技能寶貴的激勵(lì)導(dǎo)向作用，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

第九章  依法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 推動(dòng)率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局 

    堅(jiān)持人人參與、人人盡責(zé)、人人享有，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭議調(diào)處和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能，深化企業(yè)工資收入分配制度改革，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

第一節(jié)  健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制。加大勞動(dòng)合同政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，提高勞資雙方簽訂勞動(dòng)合同的自覺性。聯(lián)合市總工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)集體協(xié)商工作，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，提高企業(yè)和職工協(xié)商能力，鞏固和擴(kuò)大集體合同覆蓋范圍。優(yōu)化勞務(wù)派遣經(jīng)營許可審批服務(wù)，健全完善勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營情況報(bào)告制度，推行地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)自律。

總結(jié)推廣部級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革鹽田試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過綜合配套改革試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作體制、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新，探索開展勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)供給改革，探索新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新模式和新經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造更多鮮活經(jīng)驗(yàn)。

第二節(jié)  完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)處機(jī)制

加強(qiáng)勞資糾紛預(yù)防化解處置。完善勞資糾紛預(yù)防處置機(jī)制。切實(shí)夯實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)基層化解糾紛的主導(dǎo)作用，及時(shí)排查化解勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)與政法、公安、住房建設(shè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，分類處置勞資糾紛，對(duì)企業(yè)的違法行為依法查處，對(duì)員工合理訴求積極引導(dǎo)協(xié)商解決，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的違法行為依法懲戒。強(qiáng)化全市勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)勞資糾紛群體性事件協(xié)同處置制度，確�？焖�、妥善化解群體性事件。

完善勞動(dòng)爭議多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解在化解勞動(dòng)爭議的基礎(chǔ)性、預(yù)防性、源頭性作用，健全“區(qū)—街道—社區(qū)—企業(yè)（園區(qū)）、行業(yè)商協(xié)會(huì)”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，力爭將勞動(dòng)爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)。制訂發(fā)布勞動(dòng)爭議調(diào)解地方標(biāo)準(zhǔn)，探索開展地方標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)爭議調(diào)解體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和統(tǒng)一化管理。大力加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，以政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量提供勞動(dòng)爭議調(diào)解服務(wù)。全面推行“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化水平。加強(qiáng)調(diào)解與仲裁、訴訟銜接，建立健全信息共享、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、調(diào)解協(xié)議司法審查確認(rèn)等制度。

提升信訪服務(wù)和問題化解能力。完善復(fù)雜信訪問題化解機(jī)制。發(fā)揮信訪部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與社工、律師以及仲裁、監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)動(dòng)，群策群力，因案施策，及時(shí)妥善處置復(fù)雜信訪問題，實(shí)現(xiàn)信訪矛盾糾紛化解工作服務(wù)不缺位、風(fēng)險(xiǎn)不升級(jí)、糾紛不激化、矛盾不上交。加強(qiáng)信訪信息分析研判工作。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋信訪”的優(yōu)勢(shì)，依托信訪信息系統(tǒng)及時(shí)整理分析社會(huì)普遍關(guān)注的信訪熱點(diǎn)問題及難點(diǎn)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。提升信訪咨詢服務(wù)水平。建立集咨詢熱線服務(wù)、咨詢機(jī)器人、局網(wǎng)站、服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)查詢機(jī)等“多位一體、全天候”的信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，為廣大市民提供便捷的政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)信訪問題處置工作。堅(jiān)持把初信初訪初電作為信訪工作的重點(diǎn)來抓，實(shí)現(xiàn)一般信訪問題基本一次性化解到位。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)信息“零報(bào)告”制度，完善應(yīng)急工作方案，防止信訪問題轉(zhuǎn)化為群體性事件。突出重點(diǎn)群體風(fēng)險(xiǎn)排查，持續(xù)關(guān)注特殊群體上訪人員的動(dòng)向，及時(shí)處置信訪問題。

加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察能力建設(shè)。創(chuàng)新勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)管方式，定期規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。圍繞綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察制度改革。指導(dǎo)、督促各區(qū)充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，將勞動(dòng)監(jiān)察觸角延伸至街道社區(qū)。建立勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)重大勞動(dòng)保障違法信息，依法規(guī)范開展拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”認(rèn)定、推送、公示等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立信息共享制度，依法依規(guī)對(duì)重大欠薪違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

全面深入治理拖欠農(nóng)民工工資問題。貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實(shí)保障工資支付工作各項(xiàng)長效制度，扎實(shí)推動(dòng)按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等制度措施百分百落實(shí)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，加大對(duì)欠薪違法案件的查處力度，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的移送銜接，有效震懾惡意欠薪及欠薪逃匿行為。完善欠薪保障制度，推進(jìn)法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)情形欠薪墊付工作，進(jìn)一步提高欠薪保障基金的使用效率。健全源頭保障工資支付制度，在工程款撥付、工資專戶管理、工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控、欠薪應(yīng)急救濟(jì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)形成制度閉環(huán)。

提升勞動(dòng)爭議仲裁效能。暢通仲裁“綠色通道”，依法快速處理因拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的勞動(dòng)爭議，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)。對(duì)集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。以改革辦案方式為抓手，提高仲裁辦案質(zhì)效。深化簡易速裁程序改革，完善以開庭審理為主，書面審理、在線審理等為輔的多元辦案方式，夯實(shí)終局裁決制度，提高仲裁實(shí)效。探索跨境勞動(dòng)用工糾紛處理機(jī)制，開展聘任港澳籍調(diào)解員、仲裁員試點(diǎn)，探索建立與港澳、國際接軌的勞動(dòng)爭議速調(diào)快裁服務(wù)模式。深化裁審銜接機(jī)制，完善裁審信息共享，加強(qiáng)新型疑難問題研究，統(tǒng)一辦案尺度，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，合力化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第三節(jié)  深化企業(yè)工資收入分配制度改革

提升分配主體活力和分配效率。深入貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造高收入崗位。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)建立符合市場(chǎng)要求和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工資決定和調(diào)整機(jī)制。

完善工資決定和正常增長機(jī)制。完善最低工資保障制度，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

健全企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控指導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，著力開展以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的薪酬調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)制訂發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)位，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才流動(dòng)提供支持。大力加強(qiáng)人工成本監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)人工成本情況，及時(shí)跟蹤評(píng)估對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。深入開展技能人才薪酬分配指引工作，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工資收入分配深度綜合分析，為企業(yè)合理確定工資水平提供更具針對(duì)性引導(dǎo)。

第四節(jié)  夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)

提升勞動(dòng)關(guān)系信息化水平。推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系各信息管理系統(tǒng)的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系信息聯(lián)動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)與人社其他板塊的信息對(duì)接，整合人員緊缺程度、職業(yè)能力需求和勞動(dòng)報(bào)酬信息，加強(qiáng)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)，提升勞動(dòng)關(guān)系工作信息化水平。健全完善與各行業(yè)主管部門的勞動(dòng)關(guān)系信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破信息壁壘。

加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)域基層能力建設(shè)。夯實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建多層次勞動(dòng)爭議調(diào)解體系。加強(qiáng)“以案配人、以事定費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制的貫徹落實(shí)。通過公益性崗位、引入社會(huì)力量等方式，打造多元化基層勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層勞動(dòng)關(guān)系工作力量，積極承擔(dān)勞動(dòng)保障法律政策咨詢、勞動(dòng)用工監(jiān)管、勞動(dòng)爭議調(diào)處等職能。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度，探索建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的靈活培訓(xùn)形式，拓展培訓(xùn)途徑，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。完善科學(xué)合理的人員激勵(lì)獎(jiǎng)懲管理制度，切實(shí)提高勞動(dòng)關(guān)系工作隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性。

第十章  致力“數(shù)字人社”建設(shè) 全面提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)水平

深入推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)桿。

第一節(jié)  推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)

深化人社領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。以數(shù)字化手段推進(jìn)人社服務(wù)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，聚焦企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合，構(gòu)建政企全方位合作平臺(tái)，打造堅(jiān)實(shí)有力的智慧底座、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、智能精準(zhǔn)的治理體系，實(shí)現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)域高效服務(wù)、協(xié)同治理、公平監(jiān)管、科學(xué)決策。

挖掘“數(shù)字人社”數(shù)據(jù)潛能。發(fā)揮數(shù)據(jù)“金礦”作用，圍繞人社數(shù)據(jù)的匯聚、共享、開發(fā)、應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建設(shè)人社數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建人社大數(shù)據(jù)資源體系，為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用提供支撐。

激發(fā)“數(shù)字人社”服務(wù)效能。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字化手段破解傳統(tǒng)思維與傳統(tǒng)方式，推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同和各類應(yīng)用深度融合，構(gòu)建全業(yè)務(wù)域高效便捷的服務(wù)模式。推進(jìn)與部、省平臺(tái)對(duì)接，全面融入深圳“智慧城市”建設(shè)布局，提升人社信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字輔助決策分析。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，依托人社數(shù)據(jù)資源中心等，打造人社數(shù)字駕駛艙，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”。抽取業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)，建立分析模型，加強(qiáng)全市人社業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和指標(biāo)預(yù)警分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)字輔策、數(shù)字預(yù)測(cè)、數(shù)字指揮。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查制度，構(gòu)建適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。運(yùn)用可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)簽名、接口鑒權(quán)等數(shù)據(jù)保護(hù)措施和區(qū)款鏈等新技術(shù)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的權(quán)益可管、權(quán)限可控、流動(dòng)可溯。

第二節(jié)  推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

夯實(shí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基石。建立健全與人力資源社會(huì)保障改革發(fā)展相適應(yīng)，融業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)于一體的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。規(guī)范完善人社系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單應(yīng)用目錄，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施管理辦法，推動(dòng)人社服務(wù)由“開放體系”向“標(biāo)準(zhǔn)體系”轉(zhuǎn)變。

打造“秒批+信用審批”雙輪驅(qū)動(dòng)格局。實(shí)現(xiàn)“事前自主承諾、事中事后全面監(jiān)管、結(jié)果即辦即得”，推動(dòng)人社服務(wù)向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”邁進(jìn)。建立人社服務(wù)信用信息使用規(guī)則，形成健全的信用激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)信息共享與監(jiān)管資源優(yōu)化利用，助力人社信用監(jiān)管治理體系提升。

打造多元化政務(wù)服務(wù)“生態(tài)圈”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、權(quán)限、資源“三下沉”，引入銀行、郵政、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等社會(huì)力量，探索多領(lǐng)域、多層次“政務(wù)服務(wù)+”模式，形成“市+區(qū)+街道+社區(qū)+網(wǎng)點(diǎn)”政務(wù)服務(wù)體系，打造以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的“一干多支”網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局。

推進(jìn)人社服務(wù)場(chǎng)景化建設(shè)。圍繞群眾辦事場(chǎng)景整合重塑人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)，以“人”為主線打通人力資源社會(huì)保障全領(lǐng)域業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)無縫對(duì)接，形成前后銜接、數(shù)據(jù)流通、材料復(fù)用的服務(wù)鏈，支持人力資源社會(huì)保障服務(wù)“免證辦”“免申即辦”“打包快辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程監(jiān)管力度。優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，加強(qiáng)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”。開展業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化服務(wù)效能監(jiān)管，匯集各渠道經(jīng)辦服務(wù)數(shù)據(jù)，形成人社業(yè)務(wù)全方位、全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管架構(gòu)”內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合基礎(chǔ)上，不斷完善“事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后監(jiān)督”的智能化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

第三節(jié)  厚植優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)

實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與履職盡責(zé)互進(jìn)共融，貫穿政策制定、日常監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)全過程。聚焦老百姓在人社方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，深入推廣“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，重點(diǎn)解決“辦事不便、流程不優(yōu)、效率不高、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢”等問題，確保政策落實(shí)“最先一公里”接地氣、“最后一公里”有溫度。建立健全人社公共服務(wù)規(guī)范承諾制，推進(jìn)綜合柜員制，實(shí)行“一窗通辦”。深入推進(jìn)人社系統(tǒng)窗口服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，扎實(shí)開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，營造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的良好氛圍。發(fā)揮窗口服務(wù)單位黨支部堡壘作用，在為民服務(wù)一線打造過硬基層黨組織，不斷提升窗口隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)和服務(wù)水平。

第四節(jié)  加強(qiáng)人社系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，大力開展“知事識(shí)人、序事辨材”，健全完善“黨建+業(yè)務(wù)”綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)人社系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

第十一章  強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)保障

“十四五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，要廣泛發(fā)動(dòng)各方力量，完善資金、人力、數(shù)據(jù)等各項(xiàng)保障措施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)攬全局，推動(dòng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

第一節(jié)  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人社系統(tǒng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署上來，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，奮力推動(dòng)我局各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié)  加強(qiáng)政策研究和法治建設(shè)

圍繞中心工作加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，建立理論研究、技術(shù)開發(fā)與人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究，大力推廣科研成果應(yīng)用。全面貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)規(guī)章，積極推進(jìn)地方性立法，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷健全法規(guī)政策體系。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，完善行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作制度，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)管，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第三節(jié)  加大財(cái)政投入

推動(dòng)建立同人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，適應(yīng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展需要。積極爭取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)人力資源社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制，擴(kuò)大人力資源社會(huì)保障財(cái)務(wù)保障能力。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)管理，提高專項(xiàng)資金使用績效。

第四節(jié)  加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，完善數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)審、共享交流、檢查通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)深度融合。構(gòu)建具有關(guān)聯(lián)性、可比性、集約性、針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)研判，提高數(shù)據(jù)分析的實(shí)效性和針對(duì)性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)決策作用。健全規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)人力資源社會(huì)保障工作的重要依據(jù)。

第五節(jié)  強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立工作臺(tái)賬管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要積極配合、密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，定期組織規(guī)劃實(shí)施情況檢查，開展規(guī)劃執(zhí)行情況期中和期末評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。