疫情防控常態(tài)化背景下 企業(yè)勞動(dòng)用工指引手冊(cè) （2022 年版）

疫情防控常態(tài)化背景下 企業(yè)勞動(dòng)用工指引手冊(cè) 

（2022 年版） 

深圳市人力資源管理協(xié)會(huì) 

深圳市新人事科技有限公司

說(shuō) 明 

   新冠肺炎疫情暴發(fā)至今已 2 年有余，不少企業(yè)面臨著停工停產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)困難的 壓力，勞動(dòng)者面臨著封村隔離、居家辦公等情況，涉疫情勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯， 可以說(shuō)，新冠肺炎疫情這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，也是對(duì)企業(yè)人力資源管理的一次巨 大挑戰(zhàn)。目前疫情還沒(méi)有全面消失的跡象，“現(xiàn)疫情時(shí)代”也逐漸取代“后疫情時(shí) 代”，再一次成為熱點(diǎn)話(huà)題，那么，在疫情防控常態(tài)化背景下，人力資源從業(yè)者 在勞動(dòng)關(guān)系合規(guī)的前提下，將疫情對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響降到最低，將會(huì)是未來(lái) 相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的中心話(huà)題。

   疫情當(dāng)前，企業(yè)和勞動(dòng)者是命運(yùn)共同體。企業(yè)要關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者要愛(ài)崗 敬業(yè)，雙方守望相助，相互理解，同心協(xié)力，共克時(shí)艱。面對(duì)困難，企業(yè)要主動(dòng) 和勞動(dòng)者協(xié)商溝通，可采取勞動(dòng)者遠(yuǎn)程工作、帶薪年休假、依法調(diào)劑年度內(nèi)休息 日、錯(cuò)時(shí)上下班和彈性上下班等方式靈活安排工作。勞動(dòng)者要依法理性表達(dá)合理 訴求，不采取違法方式和過(guò)激行為，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，同時(shí)，勞動(dòng)者 要換位思考，感恩企業(yè)在負(fù)重前行時(shí)的不離不棄，倍加珍惜崗位、倍加努力工作， 把生產(chǎn)一線(xiàn)當(dāng)成戰(zhàn)“疫”前線(xiàn)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，爭(zhēng)分奪秒開(kāi)展生產(chǎn)，提高 工作質(zhì)量和成效，把失去的時(shí)間和效益搶回來(lái)。 

   基于此，深圳人力資源管理協(xié)會(huì)牽頭，組織深圳市新人事科技有限公司的勞 動(dòng)法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)了本手冊(cè)。本手冊(cè)按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《傳染病 防治法》等相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及國(guó)務(wù)院辦公廳、人社部等有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì) 疫情專(zhuān)門(mén)發(fā)布的相關(guān)政策，結(jié)合廣東省人社廳發(fā)布的涉疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案 例等相關(guān)文件精神，以及疫情期間用人單位人力資源與勞動(dòng)關(guān)系合規(guī)操作實(shí)務(wù)， 以“問(wèn)題提出、問(wèn)題結(jié)論和建議操作”為主要行文結(jié)構(gòu)，供廣大企業(yè)人力資源從業(yè) 者在疫情應(yīng)對(duì)實(shí)踐中參考。  

   鑒于時(shí)間倉(cāng)促，水平有限，出現(xiàn)紕漏在所難免，如有不妥或疏漏之處，請(qǐng)予 理解和諒解。 

                                                                                                2022 年 2 月 28 日

目錄 

一、 招聘甄選與用工管理..........................................................................................6 

1． 用人單位可以拒絕招用新冠肺炎傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人 嗎？................................................................................................................................6 

2． 用人單位與勞動(dòng)者約定入職時(shí)間，但因疫情影響受聘勞動(dòng)者無(wú)法按約定入職 的，如何處理？............................................................................................................6 

3． 受疫情影響，用人單位不能依法及時(shí)與勞動(dòng)者訂立或者續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同， 應(yīng)如何處理？................................................................................................................6 

4． 處于試用期中的勞動(dòng)者因疫情原因無(wú)法正常上班，用人單位是否可以“延長(zhǎng)” 試用期？........................................................................................................................6

5． 用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及 有關(guān)假期所在地、回崗路線(xiàn)等個(gè)人信息？................................................................7 

二、 勞動(dòng)合同解除與終止..........................................................................................7 

1． 勞動(dòng)者在疫情期間，向公司提出辭職，用人單位該如何處理?......................7 

2． 勞動(dòng)者提出辭職申請(qǐng)，用人單位因疫情防控原因未按期辦理離職手續(xù)，勞動(dòng) 者要求撤回離職申請(qǐng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，如何處理？........................................7

3． 勞動(dòng)者在患新冠肺炎期間或被隔離期間，用人單位發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者存在嚴(yán)重違反 公司規(guī)章制度的行為，用人單位能否與該勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同？........................7 

4． 用人單位以勞動(dòng)者籍貫、居所屬原疫情嚴(yán)重地區(qū)為由解除勞動(dòng)合同，應(yīng)如何 處理？............................................................................................................................8 

5．用人單位以勞動(dòng)者在治療期間或者疫情防控期間無(wú)法提供正常勞動(dòng)為由解除 勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行或者支付賠償金，應(yīng)否支持？............................8

6． 用人單位能否拒絕經(jīng)確診后痊愈的勞動(dòng)者返崗工作或解除勞動(dòng)合同？........8 

7． 勞動(dòng)者患新冠肺炎治療后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排 的工作，用人單位能否解除勞動(dòng)合同？....................................................................8

8． 勞動(dòng)者違反政府疫情防控措施拒絕治療、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)學(xué)檢查、隔離，用人 單位能否解除勞動(dòng)合同？............................................................................................9

9．用人單位以勞動(dòng)者拒絕到疫情嚴(yán)重地區(qū)或者原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定為低 風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)工作、出差為由，解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者能否主張違法解除勞動(dòng)合同的 1賠償金？........................................................................................................................9 

10． 用人單位在疫情防控期間未能向返崗復(fù)工的勞動(dòng)者提供口罩、消毒液等防 護(hù)用品，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合 同，要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，是否支持�?/span>............................................9

11． 用人單位合規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，勞動(dòng)者不愿復(fù)工，用人單位以此為由解除勞動(dòng) 合同的，是否支持？..................................................................................................10 

12． 因新型冠狀病毒疫情影響，用人單位經(jīng)營(yíng)困難，裁減人員，勞動(dòng)者是否可 以要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？..........................................................................................10

13． 勞動(dòng)者因疫情防控被隔離期間勞動(dòng)合同到期的，用人單位能否終止？若用 人單位終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行或者支付賠償金，應(yīng)否支持？......10 

三、 穩(wěn)定就業(yè)與工資支付........................................................................................11

1． 用人單位受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，為穩(wěn)定就業(yè)，用人單位可以采取哪 些辦法？......................................................................................................................11 

2． 因新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)者自愿或用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致不發(fā)或 少發(fā)工資且制作有相關(guān)書(shū)面證明的，是否可以不發(fā)或少發(fā)停工期間工資？......11 

3． 因新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，用人單位為了穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)當(dāng)如何合法實(shí)施輪崗 輪休、縮短工時(shí)的管理措施？..................................................................................11 

4． 因新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，用人單位為了穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)當(dāng)如何合法實(shí)施待崗 的管理措施？..............................................................................................................12

5． 用人單位因?yàn)橐咔槎鴮?dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難,停工停產(chǎn)的，勞動(dòng)者工資如何處理？13

6． 如何理解“停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)”的涵義？..............................13 

7． 受疫情影響，用人單位按規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放生活費(fèi)期間，勞動(dòng)者患新冠肺炎 被隔離治療的，工資應(yīng)如何計(jì)發(fā)？..........................................................................13 

8． 產(chǎn)假期間用人單位停工停產(chǎn)，可以按照停工停產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資嗎？..........14

9． 因政府依法采取停工停業(yè)、封鎖疫區(qū)等緊急措施，導(dǎo)致用人單位延遲復(fù)工或 勞動(dòng)者不能返崗，勞動(dòng)者的工資應(yīng)如何計(jì)發(fā)？......................................................14

10． 勞動(dòng)者在其隔離治療期滿(mǎn)或者醫(yī)學(xué)觀察期滿(mǎn)以及政府實(shí)施隔離措施或者采 取其他緊急措施結(jié)束之后要求返崗，用人單位拒絕的，工資待遇如何處理；勞動(dòng) 者據(jù)此解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)否支持？..........................................15 

11． 用人單位可否安排被隔離的勞動(dòng)者在家工作？需要支付加班費(fèi)嗎?..........15

12． 疫情防控期間，用人單位安排勞動(dòng)者在家上班或靈活辦公，用人單位降低 勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者要求支付工資差額的，是否支持？..........................................15 

13． 疫情防控期間，勞動(dòng)者在家看護(hù)未成年子女，如何支付看護(hù)期間的工資待 遇？..............................................................................................................................15 

14． 勞動(dòng)者被醫(yī)學(xué)隔離觀察期間，工資如何核發(fā)?..............................................16

15． 勞動(dòng)者請(qǐng)求新冠肺炎治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施 期間的工資報(bào)酬，應(yīng)如何處理？..............................................................................16 

16． 用人單位根據(jù)需要，要求勞動(dòng)者上班前在家隔離，工資待遇如何核發(fā)？16 

17． 勞動(dòng)者未感染或疑似感染，也不屬于密切接觸者，但自我要求在上班前自 我在家隔離，工資待遇如何？..................................................................................16

18． 勞動(dòng)者被隔離，用人單位能否單方面調(diào)崗調(diào)薪?..........................................16 

19． 健康碼由綠變黃，單位不給上班，工資怎么發(fā)放？....................................17 

20． 視同出勤中，工資是否應(yīng)該包含加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、績(jī)效和用人單位的福利？17 

21． 用人單位因受疫情影響延遲發(fā)放工資或者未依法及時(shí)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保 險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)否支持？..................................17

22． 用人單位因?qū)σ咔榉揽仄陂g工資待遇支付等政策掌握不夠透徹，導(dǎo)致對(duì)勞 動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬少發(fā)或漏發(fā)，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī) 定提出解除勞動(dòng)合同，要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模�是否支持�?/span>..........18 

四、 考勤管理與休息休假........................................................................................18

1． 勞動(dòng)者要求參加全員核酸檢測(cè)期間的時(shí)間應(yīng)如何考勤？..............................18 

2． 用人單位可以拒絕無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行核酸檢測(cè)的勞動(dòng)者上班嗎？..........18 

3． 勞動(dòng)者因隔離、交通限制等防控措施未能按時(shí)復(fù)工的能否做曠工處理？..18

4． 用人單位因疫情防控需要強(qiáng)制安排加班的，時(shí)長(zhǎng)有何限制？......................18 

5．用人單位因新型冠狀病毒疫情需要生產(chǎn)所需的物資或?yàn)橐咔樾枰�提供服�?wù)的， 用人單位安排勞動(dòng)者加班時(shí)數(shù)超過(guò)法律規(guī)定，是否違反法律規(guī)定？..................19

6． 承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)的用人單位，要求勞動(dòng)者合理延長(zhǎng)工作時(shí)間被勞動(dòng)者 拒絕，用人單位應(yīng)當(dāng)如何處理？..............................................................................19 

7． 疫情期間，用人單位受政府緊急措施影響而停工停產(chǎn)的，應(yīng)如何計(jì)算實(shí)行綜 3合計(jì)算工時(shí)工作制勞動(dòng)者的工作時(shí)間？..................................................................19

8． 小區(qū)因?yàn)橐咔楸环�，勞�?dòng)者無(wú)法返崗，用人單位是否可以安排年休假、用人 單位福利假以抵銷(xiāo)不能上班？..................................................................................19 

9． 產(chǎn)假期間隔離，年休假、婚喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假等應(yīng)順延嗎？..20

10． 疫情期間，孕期或哺乳期的勞動(dòng)者可否延遲復(fù)工？....................................20

11． 如何理解“依法綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日”？....................................21 

12． 采用“綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日”方式中，預(yù)借休息日的工資如何核 發(fā)？..............................................................................................................................21

13． 用人單位在疫情防控延遲復(fù)工期間，安排勞動(dòng)者休帶薪年休假或單位自設(shè) 福利假等各類(lèi)假，勞動(dòng)者以未經(jīng)過(guò)協(xié)商一致或未考慮本人意愿為由，主張已休的 年休假無(wú)效，并要求相應(yīng)支付未休年休假工資報(bào)酬的，是否支持？..................21

五、 醫(yī)療期與工傷管理............................................................................................22 

1． 勞動(dòng)者患新型冠狀病毒肺炎的，是否必須進(jìn)入醫(yī)療期？..............................22 

2． 勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒肺炎，醫(yī)療期如何計(jì)算？......................................22 

3． 新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫(yī)學(xué)觀 察期是否計(jì)入醫(yī)療期？..............................................................................................23

4． 在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履職感染新 型冠狀病毒肺炎，是否應(yīng)認(rèn)定為工傷？..................................................................23 

5． 勞動(dòng)者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？......................23 

6． 如果被派到疫區(qū)工作而感染的，是否屬于工傷？..........................................23

7． 普通的勞動(dòng)者，作為志愿者支援防疫而被感染，是否可以認(rèn)定工傷？......23

8． 勞動(dòng)者因患新冠肺炎認(rèn)定為工傷，應(yīng)如何處理？..........................................24 

9． 勞動(dòng)者因患新冠肺炎死亡不屬于工傷，其近親屬主張用人單位支付死亡撫恤 待遇，應(yīng)如何處理？..................................................................................................24 

六、 勞務(wù)派遣與共享用工........................................................................................24 

1． 用人單位為應(yīng)對(duì)疫情影響使用勞務(wù)派遣工，是否受 10%比例的限制？.......24 

2． 派遣勞動(dòng)者的疫情防控由誰(shuí)負(fù)責(zé)？..................................................................24 

3． 對(duì)于確診、疑似新型冠狀病毒感染或者處于隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間導(dǎo) 致無(wú)法提供正常勞動(dòng)的被派遣勞動(dòng)者，用工單位能否將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派 4遣單位？......................................................................................................................24

4．疫情期間，一些缺工用人單位與勞動(dòng)者富余用人單位之間進(jìn)行用工余缺調(diào)劑， 實(shí)行“共享用工”。如何正確理解“共享用工”？..............................................25

5． 疫情防控期間，用工單位臨時(shí)借用其他用人單位的勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用人單 位之間如何開(kāi)展共享用工？......................................................................................25 

七、 附錄：疫情有關(guān)的重要法規(guī)與政策................................................................26 

一、招聘甄選與用工管理 

1．用人單位可以拒絕招用新冠肺炎傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病 病人嗎？

答：新冠肺炎屬于乙類(lèi)傳染病，按甲類(lèi)傳染病管理。結(jié)合《中華人民共和國(guó) 傳染病防治法》及（傳染病防治法》第三十九條的立法目的，對(duì)于患有甲類(lèi)傳染 病或需采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施的乙類(lèi)傳染病的，可以拒絕招用；屬于 《傳染病防治法實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定的人員，也可以拒絕招用。若上述人員 已經(jīng)治愈，用人單位以其曾經(jīng)患有該類(lèi)疾病而拒絕招用，則構(gòu)成就業(yè)歧視。

2．用人單位與勞動(dòng)者約定入職時(shí)間，但因疫情影響受聘勞動(dòng)者無(wú)法按約定 入職的，如何處理？ 

答：按照《勞動(dòng)合同法》第七條：用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞 動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)按照其與勞動(dòng)者實(shí)際用工時(shí)間確定勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)間，依法 支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位以靈活用工方式已經(jīng)安排勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的，勞動(dòng)者開(kāi) 始提供勞動(dòng)之日為用人單位開(kāi)始用工之日。

3．受疫情影響，用人單位不能依法及時(shí)與勞動(dòng)者訂立或者續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合 同，應(yīng)如何處理？ 

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，受疫情影響， 用人單位不能依法及時(shí)與勞動(dòng)者訂立或者續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求未簽訂 書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資差額的，不予支持。疫情防控期間，用人單位與勞動(dòng)者協(xié) 商一致，可以釆用電子形式訂立勞動(dòng)合同。符合勞動(dòng)合同法、電子簽名法等法律 法規(guī)規(guī)定的電子勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立，與書(shū)面勞動(dòng)合同具有同等法律效力。 

4．處于試用期中的勞動(dòng)者因疫情原因無(wú)法正常上班，用人單位是否可以 “延長(zhǎng)”試用期？ 

答：勞動(dòng)者在試用期內(nèi)因客觀原因不能返崗上班，用人單位可以采取靈活的 試用考察方式考核勞動(dòng)者是否符合錄用條件。無(wú)法采取靈活考察方式實(shí)現(xiàn)試用期 考核目的的，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商順延試用期，不違反勞動(dòng)合同法第十九條第 二款關(guān)于“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期”的規(guī)定精神。勞動(dòng) 6者因上述原因?qū)е聼o(wú)法正常提供勞動(dòng)的期間不應(yīng)計(jì)算在原約定的試用期內(nèi)，不應(yīng) 視為延長(zhǎng)了原約定的試用期。 如扣除受疫情影響期間后實(shí)際履行的試用期超過(guò)原約定試用期的，勞動(dòng)者要 求用人單位以試用期滿(mǎn)月工資為標(biāo)準(zhǔn)支付超出原約定試用期之后實(shí)際履行期間 的工資差額，并根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十三條的規(guī)定要求用人單位以試用期滿(mǎn)月工 資為標(biāo)準(zhǔn)支付該期間賠償金的，應(yīng)予支持。

5．用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況， 以及有關(guān)假期所在地、回崗路線(xiàn)等個(gè)人信息？

答：可以。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位如實(shí)報(bào)告相關(guān)信息。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》 第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者 應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。 根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位可以依法向勞動(dòng)者收集與疫情防控相關(guān)的信息， 包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控及勞動(dòng)合 同履行無(wú)關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律規(guī) 定。

二、勞動(dòng)合同解除與終止

1．勞動(dòng)者在疫情期間，向公司提出辭職，用人單位該如何處理? 

答：在疫情期間，勞動(dòng)者提出辭職的，建議由勞動(dòng)者向公司提交書(shū)面辭職報(bào) 告為宜；不便書(shū)面報(bào)告的，可以采用微信、短信、電子郵件或快遞等方式提交， 用人單位應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)。

2．勞動(dòng)者提出辭職申請(qǐng)，用人單位因疫情防控原因未按期辦理離職手續(xù)，勞 動(dòng)者要求撤回離職申請(qǐng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，如何處理？ 

答：勞動(dòng)者辭職申請(qǐng)自送達(dá)用人單位之日起即發(fā)生法律效力，因疫情防控?zé)o 法按期辦理離職手續(xù)不影響離職申請(qǐng)的效力，故對(duì)該項(xiàng)請(qǐng)求不予支持。勞動(dòng)者提 出辭職至辦理離職手續(xù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬，可根據(jù)勞動(dòng)者實(shí)際提供勞動(dòng)的情況分別 確定。

3．勞動(dòng)者在患新冠肺炎期間或被隔離期間，用人單位發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者存在嚴(yán)重違 反公司規(guī)章制度的行為，用人單位能否與該勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同？ 

答：可以，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感 7染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知 》相關(guān)規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染 的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政 府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的用人單位勞動(dòng)者， 用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、 四十一條與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至勞動(dòng) 者醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。但 可以根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十九條解除勞動(dòng)關(guān)系。

4．用人單位以勞動(dòng)者籍貫、居所屬原疫情嚴(yán)重地區(qū)為由解除勞動(dòng)合同，應(yīng)如 何處理？

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，用人單位以勞 動(dòng)者籍貫、戶(hù)籍登記、其他有效身份登記的居所屬原疫情嚴(yán)重地區(qū)為由解除勞動(dòng) 合同，應(yīng)承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。 

5．用人單位以勞動(dòng)者在治療期間或者疫情防控期間無(wú)法提供正常勞動(dòng)為由 解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行或者支付賠償金，應(yīng)否支持？

答：支持。根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān) 于審理涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者 因隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察、政府實(shí)施隔離措施或者釆取其他緊急措施，未能提供正 常勞動(dòng)，用人單位以此解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行的，應(yīng)予支持；勞動(dòng) 者不要求繼續(xù)履行或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能履行，請(qǐng)求根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十七條 規(guī)定支付賠償金的，應(yīng)予支持。

6．用人單位能否拒絕經(jīng)確診后痊愈的勞動(dòng)者返崗工作或解除勞動(dòng)合同？

答：不能。如勞動(dòng)者已治愈，用人單位以勞動(dòng)者感染過(guò)新型冠狀病毒為由解 除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同、支 付爭(zhēng)議期間工資，或要求用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。 

7．勞動(dòng)者患新冠肺炎治療后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安 排的工作，用人單位能否解除勞動(dòng)合同？ 

答：可以。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定，勞動(dòng)者若是新型冠狀病毒感 染患者，醫(yī)療期滿(mǎn)后，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)不能從事原工作，也不能從事用人單位 8另行安排的工作的，用人單位需提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者或者額外支付 勞動(dòng)者一個(gè)月工資后可以解除勞動(dòng)合同。

8．勞動(dòng)者違反政府疫情防控措施拒絕治療、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)學(xué)檢查、隔離，用 人單位能否解除勞動(dòng)合同？ 

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者違反政 府疫情防控措施拒絕治療、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)學(xué)檢查、隔離，影響用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、用人單位規(guī)章制度的，用人單位可根據(jù)勞動(dòng)法第二十五 條或者勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定解除勞動(dòng)合同。

9．用人單位以勞動(dòng)者拒絕到疫情嚴(yán)重地區(qū)或者原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定 為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)工作、出差為由，解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者能否主張違法解除勞動(dòng)合 同的賠償金？

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，疫情防控期間， 用人單位未提供必要的防護(hù)措施、沒(méi)有正當(dāng)理由或者相關(guān)的政策依據(jù)要求勞動(dòng)者 到疫情嚴(yán)重地區(qū)工作、出差，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕。用人單位因勞動(dòng)者拒絕而解除勞 動(dòng)合同，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第八十七條規(guī)定請(qǐng)求支付賠償金的，應(yīng)予支持。 但涉及運(yùn)送防疫物資等與疫情防控密切相關(guān)的，勞動(dòng)者無(wú)特殊情況不得拒絕。勞 動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒絕的，用人單位有權(quán)依照法律法規(guī)、勞動(dòng)合同約定或者規(guī)章制 度處理。屬于可以解除勞動(dòng)合同情形的，用人單位依法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng) 求支付賠償金的，不予支持。 用人單位要求勞動(dòng)者到原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)工作、出差， 勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不服從的，用人單位有權(quán)依照法律法規(guī)、勞動(dòng)合同約定或者 規(guī)章制度處理。屬于可以解除勞動(dòng)合同情形的，用人單位依法解除勞動(dòng)合同，勞 動(dòng)者請(qǐng)求支付賠償金的，不予支持。

10．用人單位在疫情防控期間未能向返崗復(fù)工的勞動(dòng)者提供口罩、消毒液等 防護(hù)用品，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定提出解除勞動(dòng) 合同，要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，是否支持�?/span>

答：除日常工作中醫(yī)護(hù)、檢疫、防疫、消毒等特殊崗位或在疫情防控期間從 9事疫情防控等相關(guān)工作，用人單位必須提供口罩、消毒液等防護(hù)用品而未提供的 情形外，對(duì)勞動(dòng)者的該項(xiàng)請(qǐng)求一般不予支持。

11．用人單位合規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，勞動(dòng)者不愿復(fù)工，用人單位以此為由解除勞 動(dòng)合同的，是否支持？

答：用人單位應(yīng)加強(qiáng)特殊時(shí)期對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，用人單位能夠舉證證明 勞動(dòng)者經(jīng)催告、勸導(dǎo)無(wú)效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，可以依據(jù)勞動(dòng)合同法 第三十九條第二項(xiàng)的規(guī)定依法解除勞動(dòng)合同。

12．因新型冠狀病毒疫情影響，用人單位經(jīng)營(yíng)困難，裁減人員，勞動(dòng)者是否 可以要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？

答：可以。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條經(jīng)濟(jì)性裁員之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā) 生嚴(yán)重困難，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占用人單位勞動(dòng)者 總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體勞動(dòng)者說(shuō)明情況，聽(tīng) 取工會(huì)或者勞動(dòng)者的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人 員；又根據(jù)第四十六條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之規(guī)定，用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī) 定解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向 勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算；不滿(mǎn)六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支 付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí) 人民政府公布的本地區(qū)上年度勞動(dòng)者月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo) 準(zhǔn)按勞動(dòng)者月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀�過(guò)十 二年。本條所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工 資。

13．勞動(dòng)者因疫情防控被隔離期間勞動(dòng)合同到期的，用人單位能否終止？若 用人單位終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行或者支付賠償金，應(yīng)否支持？ 

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)合同在隔 離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者釆取其他緊急措施期間 到期，勞動(dòng)合同期限分別順延至勞動(dòng)者隔離治療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期期滿(mǎn)或 者政府釆取的緊急措施結(jié)束。因此，用人單位不能在勞動(dòng)者被隔離期間終止勞動(dòng) 1011 合同。用人單位終止在上述期間到期的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求繼續(xù)履行的，應(yīng)予支 持。勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能履行，請(qǐng)求根據(jù)勞動(dòng)合同法第 八十七條規(guī)定支付賠償金的，應(yīng)予支持。 

三、穩(wěn)定就業(yè)與工資支付

1．用人單位受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，為穩(wěn)定就業(yè)，用人單位可以采 取哪些辦法？

答：根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染 肺炎疫情做好勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作的通知》，用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 困難的，可以通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗 等方式穩(wěn)定就業(yè)，盡量不裁員或者少裁員。鼓勵(lì)受疫情影響的用人單位采取集中 工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。符合條件的用人單位，可按規(guī)定享受穩(wěn) 崗補(bǔ)貼。

2．因新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)者自愿或用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致不 發(fā)或少發(fā)工資且制作有相關(guān)書(shū)面證明的，是否可以不發(fā)或少發(fā)停工期間工資？ 

答：可以。在與勞動(dòng)者協(xié)商一致且有勞動(dòng)者出具的相關(guān)情況說(shuō)明，聲明為疫 情特殊情況下自愿在約定期間放棄部分工資，約定期間過(guò)后恢復(fù)正常發(fā)放工資的, 可視為雙方對(duì)勞動(dòng)合同協(xié)商一致變更,不屬于《廣東省工資支付條例》規(guī)定的有 關(guān)拖欠工資或克扣工資的情形。該種行為在深圳行政區(qū)劃內(nèi)，也符合《深圳市勞 動(dòng)者工資支付條例》第三十四條的規(guī)定。但我們建議，在得到勞動(dòng)者理解的情況 下，用人單位應(yīng)盡量參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平，保障勞動(dòng)者疫情期間基礎(chǔ)的生活經(jīng) 濟(jì)來(lái)源。

3．因新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，用人單位為了穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)當(dāng)如何合法實(shí)施 輪崗輪休、縮短工時(shí)的管理措施？ 

用人單位采取輪崗輪休和縮短工時(shí)的用工方式，可以減輕用人單位的經(jīng)營(yíng)負(fù) 擔(dān)，其中： 

（1）輪崗輪休是指用人單位安排部分勞動(dòng)者上班、部分勞動(dòng)者在周末休息 日和法定節(jié)假日之外仍然休息的一種用工政策，本質(zhì)上是縮減工作量、縮短工時(shí) 的一種方式，即同類(lèi)崗位員工輪流交替上班，比如上一休一，同步減少相應(yīng)比例的工資，但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 

（2）縮短工時(shí)是指在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)基礎(chǔ)上再縮短工作時(shí)間，用人單位根據(jù)實(shí)際 工作時(shí)間按比例折算支付員工工資，且不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上是減少勞 動(dòng)者的法定工作時(shí)間，并同步減少相應(yīng)比例的工資，比如工時(shí)減半由八小時(shí)縮短 為四小時(shí)。 用人單位采取輪崗輪休、縮短工時(shí)的管理措施，對(duì)于人數(shù)較少的中小型的用 人單位，應(yīng)與員工協(xié)商一致，并做好材料收集和證據(jù)固定工作，則一般不存在法 律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一定規(guī)模以上的中大型用人單位，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī) 定履行民主程序，即應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職 工代表平等協(xié)商確定后告知?jiǎng)趧?dòng)者。

4．因新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，用人單位為了穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)當(dāng)如何合法實(shí)施 待崗的管理措施？

待崗是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，合理 安置國(guó)有企業(yè)富余職工的一種做法。關(guān)于待崗的法律法規(guī)大多是在上世紀(jì) 90 年 代特殊的背景下頒布的，如 1993 年的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》、1995 年 的《工資支付暫行規(guī)定》、1995 年的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉 若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等。在這些法律文件中，待崗要符合特定要求，并非用人單位 可以隨意決定的。 一般而言，用人單位必須符合法律規(guī)定的條件，才能安排勞動(dòng)者待崗。 第一個(gè)條件是，非勞動(dòng)者原因?qū)е掠萌藛挝簧�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難并且達(dá)到了停工停 產(chǎn)的嚴(yán)重程度，用人單位無(wú)法繼續(xù)提供工作崗位的。對(duì)此，用人單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)困難及其嚴(yán)重程度負(fù)有舉證責(zé)任和義務(wù)；另外，既然是停工停產(chǎn)，就不會(huì)是用 人單位正常經(jīng)營(yíng)卻安排個(gè)別勞動(dòng)者待崗。 第二個(gè)條件是，非勞動(dòng)者原因?qū)е聞趧?dòng)者實(shí)際未提供勞動(dòng)的。勞動(dòng)者未提供 實(shí)際勞動(dòng)的情形根據(jù)程度不同可以分為兩種情形 ：一種是勞動(dòng)者沒(méi)有具體工作 但每天去單位報(bào)到或者隨叫隨到；另一種是勞動(dòng)者不用上班，可以休息或去其他 單位工作，享受完全的自由。不管是哪種形式，勞動(dòng)者未提供實(shí)際勞動(dòng)都不是勞 動(dòng)者本人造成的，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難這種客觀情況造成的。 之所以嚴(yán)格約束用人單位隨意安排勞動(dòng)者待崗，是因?yàn)樵撨`法行為可能迫使 1213 勞動(dòng)者主動(dòng)離職而無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可能因企業(yè)先安排待崗再實(shí)施解除勞動(dòng) 合同從而降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕鶖?shù)，這些都會(huì)損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如果企業(yè)出現(xiàn) 了生產(chǎn)困難但沒(méi)有達(dá)到停工停產(chǎn)的嚴(yán)重程度，暫時(shí)無(wú)法向個(gè)別勞動(dòng)者提供工作崗 位的，這種情況應(yīng)屬于勞動(dòng)合同履行障礙，用人單位可以與個(gè)別勞動(dòng)者協(xié)商變更 勞動(dòng)合同處理待崗事宜，如果雙方未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成一致，用人單位 應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第四十條第三款的規(guī)定與個(gè)別勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同并支付 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5．用人單位因?yàn)橐咔槎鴮?dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難,停工停產(chǎn)的，勞動(dòng)者工資如何處 理？

答：根據(jù)《廣東省工資支付條例》第三十九條規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成用 人單位停工、停產(chǎn)，未超過(guò)一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的，用人單位應(yīng)當(dāng) 按照正常工作時(shí)間支付工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的 勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng) 按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至用 人單位復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

6．如何理解“停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)”的涵義？

答：用人單位停工停產(chǎn)的起止日期計(jì)算，從停工停產(chǎn)當(dāng)日起至復(fù)工復(fù)產(chǎn)前一 日止連續(xù)計(jì)算。其中，一個(gè)工資支付周期最長(zhǎng)不超過(guò) 30 天（不剔除休息日、法 定節(jié)假日等各類(lèi)假）。用人單位發(fā)薪日期在此期間的，不影響按停工停產(chǎn)相關(guān)支 付標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)算工資。例如，某用人單位實(shí)行月薪制，從 2 月 3 日起停工停產(chǎn)一 直延續(xù)到 3 月 30 日，其中，2 月 3 日至 3 月 3 日為第一個(gè)工資支付周期（30 天）， 3 月 4 日至 3 月 30 日為第二個(gè)工資支付周期。 用人單位停工停產(chǎn)后復(fù)工，復(fù)工后再次停工停產(chǎn)的，每中斷一次需重新計(jì)算， 不得將兩次停工停產(chǎn)的時(shí)間累計(jì)計(jì)算。例如，某用人單位從 2 月 3 日起停工停產(chǎn) 一直延續(xù)到 2 月 20 日，則此期間為第一個(gè)工資支付周期；之后該用人單位復(fù)工 復(fù)產(chǎn)，但 3 月 1 日起又再次停工停產(chǎn)，第一個(gè)工資支付周期則要從 3 月 1 日重新 計(jì)算，不得將 2 月 3 日至 2 月 20 日累計(jì)計(jì)算在內(nèi)。

7．受疫情影響，用人單位按規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放生活費(fèi)期間，勞動(dòng)者患新冠 肺炎被隔離治療的，工資應(yīng)如何計(jì)發(fā)？

 答：受疫情影響用人單位未復(fù)工或者用人單位已復(fù)工但勞動(dòng)者未返崗超過(guò)一 個(gè)工資支付周期，用人單位已開(kāi)始按規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放生活費(fèi)的，在此期間勞動(dòng) 者因患新冠肺炎被隔離治療，用人單位應(yīng)按正常勞動(dòng)支付勞動(dòng)者在依法被隔離治 療期間的工資，支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

8．產(chǎn)假期間用人單位停工停產(chǎn)，可以按照停工停產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資嗎？

答：不可以，其享受的生育津貼（產(chǎn)假工資）不應(yīng)低于其原工資標(biāo)準(zhǔn)。雖然 根據(jù)《廣東省工資支付條例》的規(guī)定，用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的， 可以支付停工停產(chǎn)工資，但根據(jù)《女勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條第一款規(guī) 定“女勞動(dòng)者產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年 度勞動(dòng)者月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女 勞動(dòng)者產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付�！碑a(chǎn)假期間女勞動(dòng)者顯然不在用人單 位支付停工停產(chǎn)工資范圍內(nèi)，因此，根據(jù)生育女勞動(dòng)者特殊保護(hù)的原則，產(chǎn)假期 間用人單位停工停產(chǎn)的，不應(yīng)按停工停產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)支付。 

9．因政府依法采取停工停業(yè)、封鎖疫區(qū)等緊急措施，導(dǎo)致用人單位延遲復(fù) 工或勞動(dòng)者不能返崗，勞動(dòng)者的工資應(yīng)如何計(jì)發(fā)？ 

答：應(yīng)區(qū)分不同情況處理： （1）用人單位安排勞動(dòng)者優(yōu)先使用帶薪年休假等各類(lèi)假（包括用人單位自 設(shè)的福利假）、綜合調(diào)劑使用 1 個(gè)自然年度內(nèi)的休息日，按照相關(guān)休假規(guī)定或勞 動(dòng)者正常出勤支付勞動(dòng)報(bào)酬。 （2）對(duì)用人單位安排未返崗勞動(dòng)者通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等方式提供正常勞動(dòng)的， 按正常勞動(dòng)支付工資。 （3）用人單位可以依據(jù)與勞動(dòng)者協(xié)商一致調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬， 調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 （4）對(duì)用人單位未復(fù)工或者復(fù)工但勞動(dòng)者未返崗且不能通過(guò)其他方式提供 正常勞動(dòng)的，參照停工停產(chǎn)期間在一個(gè)工資支付周期內(nèi)容的，按照勞動(dòng)合同約定 的標(biāo)準(zhǔn)支付工資1；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，由用人單位發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi) 1 北京市高級(jí)人民法院與北京市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情 防控期間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題的解答》第 12 條：未復(fù)工時(shí)間較短（一般不超過(guò)一個(gè)月），由用人單 位按照勞動(dòng)者正常工作期間勞動(dòng)報(bào)酬中基本工資、崗位工資等固定構(gòu)成部分支付，可以不支付績(jī)效、獎(jiǎng)金、 提成等勞動(dòng)報(bào)酬中非固定構(gòu)成部分以及與實(shí)際出勤相關(guān)的車(chē)補(bǔ)、飯補(bǔ)等款項(xiàng)，但不得低于本市最低工資標(biāo) 準(zhǔn)。按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 80%支付。 10．勞動(dòng)者在其離治療期滿(mǎn)或者醫(yī)學(xué)觀察期滿(mǎn)以及政府實(shí)施隔離措施或 者采取其他緊急措施結(jié)束之后要求返崗，用人單位拒絕的，工資待遇如何處理； 勞動(dòng)者據(jù)此解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)否支持？

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳<關(guān)于審理涉 新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，新冠肺炎患者治 愈出院后，疑似病人在確診未患新冠肺炎后，新冠肺炎患者密切接觸者、自疫情 嚴(yán)重地區(qū)返粵勞動(dòng)者以及其他因疫情防控需要集中或者居家隔離的勞動(dòng)者，在醫(yī) 學(xué)觀察期滿(mǎn)后要求返崗，用人單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕的，應(yīng)支付正常工作時(shí)間的工 資。用人單位拒絕勞動(dòng)者返崗且不支付工資超過(guò)合理期限，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同 法第三十八條解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)予支持。 

11．用人單位可否安排被隔離的勞動(dòng)者在家工作？需要支付加班費(fèi)嗎? 

答：用人單位可以安排安排被隔離的勞動(dòng)者在家工作，但不需要支付加班費(fèi)。 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八條用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工 作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬, 要求了解 的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情 況，勞動(dòng) 者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。 勞動(dòng)者隔離期間，用人單位給被隔離的勞動(dòng)者在家安排遠(yuǎn)程工作或者協(xié)助工 作，該情形下應(yīng)當(dāng)被視為正常出勤，被隔離的勞動(dòng)者在家工作也是正常履行勞動(dòng) 義務(wù)，公司應(yīng)當(dāng)支付正常出勤工資，不需要支付加班費(fèi)。

12．疫情防控期間，用人單位安排勞動(dòng)者在家上班或靈活辦公，用人單位 降低勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者要求支付工資差額的，是否支持？ 

答：支持。除經(jīng)協(xié)商一致降低勞動(dòng)報(bào)酬外，用人單位安排勞動(dòng)者在家上班或 靈活辦公，一般應(yīng)視為勞動(dòng)者正常出勤，對(duì)勞動(dòng)者要求支付工資差額的請(qǐng)求應(yīng)予 支持。

13．疫情防控期間，勞動(dòng)者在家看護(hù)未成年子女，如何支付看護(hù)期間的工 資待遇？ 

答：用人單位安排勞動(dòng)者看護(hù)未成年子女期間在家上班，或安排勞動(dòng)者采取 15錯(cuò)時(shí)、彈性工作制等靈活方式提供勞動(dòng)，或綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，按照 勞動(dòng)者正常出勤支付勞動(dòng)報(bào)酬。 不存在上述情形的，用人單位可以依據(jù)與勞動(dòng)者協(xié)商一致調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn) 支付勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；或用人單位在落 實(shí)上述期間請(qǐng)假制度后，由用人單位按照勞動(dòng)者正常工作期間勞動(dòng)報(bào)酬中基本工 資、崗位工資等固定構(gòu)成部分支付，可以不支付績(jī)效、獎(jiǎng)金、提成等勞動(dòng)報(bào)酬中 非固定構(gòu)成部分以及與實(shí)際出勤相關(guān)的車(chē)補(bǔ)、飯補(bǔ)等款項(xiàng)，但不得低于本市最低 工資標(biāo)準(zhǔn)。

14．勞動(dòng)者被醫(yī)學(xué)隔離觀察期間，工資如何核發(fā)? 答：根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，勞動(dòng)者被醫(yī)學(xué)隔離觀察 期間, 用人單位應(yīng)按正常工作時(shí)間支付工資。

15．勞動(dòng)者請(qǐng)求新冠肺炎治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離 措施期間的工資報(bào)酬，應(yīng)如何處理？ 

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳<關(guān)于審理涉 新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》第 5 條的規(guī)定，勞動(dòng)者請(qǐng)求 用人單位在新冠肺炎治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施期間， 按照正常工作時(shí)間工資支付新冠肺炎隔離治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政 府實(shí)施隔離措施期間的工資報(bào)酬，應(yīng)予支持。勞動(dòng)者不遵守政府疫情防控規(guī)定， 導(dǎo)致被隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察，勞動(dòng)者請(qǐng)求該期間工資報(bào)酬的，不予支持。 

16．用人單位根據(jù)需要，要求勞動(dòng)者上班前在家隔離，工資待遇如何核發(fā)？

答：根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，隔離措施由縣級(jí)及以上地方人民政府實(shí)施 并報(bào)上一級(jí)人民政府報(bào)告批準(zhǔn)之后實(shí)施。換言之，用人單位無(wú)權(quán)對(duì)員工采取隔離 措施，亦不能強(qiáng)制要求勞動(dòng)者在家辦公。用人單位可以與勞動(dòng)者協(xié)商在家隔離期 間的工資的待遇，如協(xié)商不成的，按正常工作時(shí)間的工資支付。 

17．勞動(dòng)者未感染或疑似感染，也不屬于密切接觸者，但自我要求在上班 前自我在家隔離，工資待遇如何？

答：建議可以以休年休假或其他福利假的方式處理，如協(xié)商不成的，用人單 位可以按事假處理。

18．勞動(dòng)者被隔離，用人單位能否單方面調(diào)崗調(diào)薪? 

 答：依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可 以變更勞 動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。變更后的勞 動(dòng)合同文 本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。 根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，在隔離期間，實(shí)施隔離措施 的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單 位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。同時(shí)結(jié)合《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》第一條，對(duì)新型冠狀病毒感染的 肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府 實(shí)施隔離措施 或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的用人單位勞動(dòng)者， 用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者在此期間的工作報(bào)酬。據(jù)此可知，用人單位不得停止支 付勞動(dòng)者在隔離期間的工作報(bào)酬，也不能單方面調(diào)崗調(diào)薪。 

19．健康碼由綠變黃，單位不給上班，工資怎么發(fā)放？ 

答：若勞動(dòng)者沒(méi)有違反相應(yīng)的防疫規(guī)定，非因個(gè)人原因?qū)е碌狞S碼，不管是 用人單位不給上班還是政府統(tǒng)一規(guī)定不上班，都是為了防疫的需要，因此，即便 沒(méi)有上班，也應(yīng)按照正常工作時(shí)間支付工資。

20．視同出勤中，工資是否應(yīng)該包含加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、績(jī)效和用人單位的福 利？

答：按照國(guó)家固定，加班費(fèi)、績(jī)效、獎(jiǎng)金以及相應(yīng)的補(bǔ)貼、津貼也屬于工資 組成部分，我們的理解是視同出勤并未正常出勤，因此： （1）加班費(fèi)無(wú)須支付； （2）正常工作的情況下能獲得的績(jī)效應(yīng)該支付，對(duì)于有明確工作交付成果 要求的，未達(dá)成要求的，可以不予支付； （3）獎(jiǎng)金取決于是否有約定及制度規(guī)定，如無(wú)約定或規(guī)定，屬于用人單位 的自主權(quán)，是否支付由用人單位根據(jù)實(shí)際情況自主決定； （4）補(bǔ)貼、津貼等取決于款項(xiàng)的性質(zhì)，如果是正常出勤才可能發(fā)生的待遇， 比如出勤人員的車(chē)補(bǔ)、誤餐費(fèi)或餐費(fèi)補(bǔ)貼、津貼，則可以不支付。

21．用人單位因受疫情影響延遲發(fā)放工資或者未依法及時(shí)為勞動(dòng)者繳納社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)否支持？

答：不予支持，根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，用人 單位因受疫情影響延遲發(fā)放工資未超過(guò) 30 天，或者未依法及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)， 勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，不予支持�?/span>

22．用人單位因?qū)σ咔榉揽仄陂g工資待遇支付等政策掌握不夠透徹，導(dǎo)致 對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬少發(fā)或漏發(fā)，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第二 項(xiàng)的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同，要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，是否支持�?nbsp;

答：疫情防控期間客觀存在勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確等情形，因用人單位和 勞動(dòng)者對(duì)疫情防控期間工資待遇的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)存在合理認(rèn)識(shí)偏差，需要經(jīng)過(guò)仲裁或 者審判機(jī)關(guān)審理等才能確定是否構(gòu)成拖欠的，此種情形下用人單位不存在惡意或 重大過(guò)失，故對(duì)勞動(dòng)者要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求一般不予 支持。

四、考勤管理與休息休假 1．勞動(dòng)者要求參加全員核酸檢測(cè)期間的時(shí)間應(yīng)如何考勤？ 

答：勞動(dòng)者在工作期間根據(jù)政府疫情防控規(guī)定，參加政府公告要求的全員核 酸檢測(cè)所需時(shí)間，用人單位應(yīng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資；同時(shí)用人單位要 結(jié)合本單位生產(chǎn)工作實(shí)際，合理調(diào)整勞動(dòng)者工作時(shí)間，積極配合做好全員核酸檢 測(cè)工作。

2．用人單位可以拒絕無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行核酸檢測(cè)的勞動(dòng)者上班嗎？ 

答：可以。用人單位如遇勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行新冠病毒核酸檢測(cè)，應(yīng) 向勞動(dòng)者做好相關(guān)政策解釋工作。勞動(dòng)者若堅(jiān)持拒不配合，用人單位可拒絕其上 班，勞動(dòng)者停工期間視為其個(gè)人原因?qū)е�，可作事假處理，用人單位無(wú)需支付勞 動(dòng)者該期間工資。

3．勞動(dòng)者因隔離、交通限制等防控措施未能按時(shí)復(fù)工的能否做曠工處理？ 

答：不能。用人單位可要求勞動(dòng)者提供被隔離、交通限制等證明文件，勞動(dòng) 者應(yīng)及時(shí)向企業(yè)說(shuō)明情況并按企業(yè)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。 

4．用人單位因疫情防控需要強(qiáng)制安排加班的，時(shí)長(zhǎng)有何限制？ 

答：根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十一條 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和 勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延 長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小 18時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。

5．用人單位因新型冠狀病毒疫情需要生產(chǎn)所需的物資或?yàn)橐咔樾枰�提�?服務(wù)的，用人單位安排勞動(dòng)者加班時(shí)數(shù)超過(guò)法律規(guī)定，是否違反法律規(guī)定？ 

答：對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)的用人單位，屬于勞動(dòng)法第四十二條規(guī)定 的情形且需要加班的，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，其延長(zhǎng)的工 作時(shí)間不受勞動(dòng)法第四十一條限制，但應(yīng)依法支付加班工資。

6．承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)的用人單位，要求勞動(dòng)者合理延長(zhǎng)工作時(shí)間被勞 動(dòng)者拒絕，用人單位應(yīng)當(dāng)如何處理？ 

答：承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)的用人單位，通知?jiǎng)趧?dòng)者合理延長(zhǎng)工作時(shí)間，勞 動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由未按用人單位要求合理延長(zhǎng)工作時(shí)間的，屬于可以解除勞動(dòng)合同 的情形，用人單位可根據(jù)法律、勞動(dòng)合同的約定或者本單位的規(guī)章制度，與其解 除勞動(dòng)合同。

7．疫情期間，用人單位受政府緊急措施影響而停工停產(chǎn)的，應(yīng)如何計(jì)算實(shí) 行綜合計(jì)算工時(shí)工作制勞動(dòng)者的工作時(shí)間？ 

答：用人單位受政府緊急措施影響而停工停產(chǎn)的，不影響實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí) 工作制的崗位按現(xiàn)有的工時(shí)周期計(jì)算工作時(shí)間。 

8．小區(qū)因?yàn)橐咔楸环猓瑒趧?dòng)者無(wú)法返崗，用人單位是否可以安排年休假、 用人單位福利假以抵銷(xiāo)不能上班？ 

答：可以，根據(jù)《勞動(dòng)者帶薪年休假條例》第五條第一款規(guī)定：“單位根據(jù) 生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮勞動(dòng)者本人意愿，統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者年休假。年休 假在 1 個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生 產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排勞動(dòng)者年休假的，可以跨 1 個(gè)年度安排。單位 確因工作需要不能安排勞動(dòng)者休年假的，經(jīng)勞動(dòng)者本人同意，可以不安排勞動(dòng)者 休年假。對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)休未休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該勞動(dòng)者日工資收入的 300% 支付年休假工資報(bào)酬�！薄队萌藛挝粍趧�(dòng)者帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條中規(guī)定： “第九條 用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮勞動(dòng)者本人意愿，統(tǒng)籌 安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排勞動(dòng)者年休假或者跨 1 個(gè)年度安排 年休假的，應(yīng)征得勞動(dòng)者本人同意�！睆纳鲜鰲l文可知，對(duì)當(dāng)年（或跨 1 個(gè)年度） 具體休帶薪年休假的方案，由用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮勞動(dòng) 19者本人意愿統(tǒng)籌安排，未要求用人單位必須與勞動(dòng)者協(xié)商一致才可決定如何安排 休帶薪年休假。 同時(shí)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等四部門(mén)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎 疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定：“對(duì)不具 備遠(yuǎn)程辦公條件的用人單位，與勞動(dòng)者協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、用人單位自設(shè) 福利假等各類(lèi)假�！庇萌藛挝唤y(tǒng)籌安排勞動(dòng)者休帶薪年休假，可將新冠肺炎疫情 對(duì)用人單位和勞動(dòng)考造成的損失降到最低，用人單位在統(tǒng)等安排勞動(dòng)者休帶薪年 休假時(shí)應(yīng)依法履行協(xié)商程序，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，盡可能考慮、照顧到勞 動(dòng)者的實(shí)際情況，并即使足額支付勞動(dòng)者帶薪年休假期間的工資報(bào)酬，勞動(dòng)者應(yīng) 準(zhǔn)確理解法律和政策規(guī)定，積極接受用人單位的休假安排。 

9．產(chǎn)假期間隔離，年休假、婚喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假等應(yīng)順延嗎？

答：無(wú)須順延。根據(jù)《廣東省用人單位勞動(dòng)者假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī) 定》第九條：“年休假、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假的假期原則上應(yīng)一 次性連續(xù)安排，假期內(nèi)遇公休假日的，均不另加假期天數(shù)”規(guī)定可知，即便是法 定的假期也不順延，而隔離是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的措施，更非勞動(dòng)者法定休息 的福利，且隔離期間生育勞動(dòng)者一樣可以達(dá)到休息及恢復(fù)身體的條件，因此不應(yīng) 順延。

10．疫情期間，孕期或哺乳期的勞動(dòng)者可否延遲復(fù)工？

答：根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 防控工作的通知》，明確孕產(chǎn)婦是新冠肺炎易感人群，要求進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦新 冠肺炎疫情防控。 廣東省人社廳印發(fā)的《新冠肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處置導(dǎo)則》明確，要 結(jié)合實(shí)際協(xié)商安排孕期、哺乳期女勞動(dòng)者居家遠(yuǎn)程辦公、靈活安排工作時(shí)間和休 息休假，做好孕期、哺乳期女勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)保護(hù)。建議用人單位加強(qiáng)與此類(lèi)勞 動(dòng)者的溝通，充分聽(tīng)取勞動(dòng)者的意愿并予以妥善安排。 對(duì)于因疫情影響不能返崗復(fù)工的勞動(dòng)者，經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，用人單位可 以?xún)?yōu)先考慮安排勞動(dòng)者帶薪年休假，也可以通過(guò)安排用人單位自設(shè)的福利假、實(shí) 行休息日調(diào)休等形式合理安排勞動(dòng)者休息休假，保障孕期或哺乳期勞動(dòng)者合法權(quán) 益。經(jīng)協(xié)商一致使用帶薪年休假、用人單位自設(shè)福利假等各類(lèi)假的，按相關(guān)假的 2021 規(guī)定支付工資。 

11．如何理解“依法綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日”？ 

所謂綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，指在疫情的特殊時(shí)期內(nèi)，允許用人單位 在一段時(shí)間內(nèi)集中安排勞動(dòng)者休息，等疫情穩(wěn)定或結(jié)束后，再統(tǒng)一安排勞動(dòng)者在 休息日補(bǔ)回工作時(shí)間，即先休息再補(bǔ)班。例如某用人單位 2 月份因疫情安排勞動(dòng) 者在 2 月 3 日至 7 日集中休息 5 天，在符合復(fù)工條件后，連續(xù)或累計(jì) 5 周、每周 工作 6 天，以彌補(bǔ) 2 月份提前休息的 5 天。在實(shí)務(wù)操作中應(yīng)注意： （1）預(yù)借休息日實(shí)施前應(yīng)征得工會(huì)或勞動(dòng)者的同意，就實(shí)施期間、預(yù)借休 息日、補(bǔ)班措施、薪資發(fā)放、考勤管理等內(nèi)容達(dá)成一致； （2）后續(xù)補(bǔ)班過(guò)程中不得違反每周至少安排勞動(dòng)者休息 1 日（連續(xù)休息不 少于 24 小時(shí)）的限制性規(guī)定；

12．采用“綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日”方式中，預(yù)借休息日的工資如 何核發(fā)？ 

預(yù)借休息日工資有兩種發(fā)放方式： （1）預(yù)借休息日均不計(jì)算工資，僅發(fā)放工作日的工資；之后安排職工補(bǔ)班 的，根據(jù)月補(bǔ)班天數(shù)，計(jì)算當(dāng)月正常工資和補(bǔ)班的日工資。補(bǔ)班的日工資，為正 常日工資的 100%。 （2）預(yù)借休息日工資正常發(fā)放，在之后安排補(bǔ)班的，補(bǔ)班當(dāng)月僅支付正常 月工資，不再額外計(jì)算補(bǔ)班日工資。如果勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)，職工補(bǔ)班日少 于 2 月份安排的休息日，企業(yè)可以將未補(bǔ)班的工資從職工離職當(dāng)月工資中扣除。 勞動(dòng)者集中休息不上班，但作為后期補(bǔ)班（周末加班）的調(diào)休，用人單位正常支 付工資。補(bǔ)班期間，勞動(dòng)者加班提供勞動(dòng)，但用人單位已經(jīng)預(yù)先給予調(diào)休，因此 無(wú)需額外支付工資。勞動(dòng)者在完成全部補(bǔ)班前離職的（如先集中休息了 5 天，后 期補(bǔ)班 3 天就離職了），用人單位可根據(jù)勞動(dòng)者未補(bǔ)班天數(shù)結(jié)算離勞動(dòng)者資。 

13．用人單位在疫情防控延遲復(fù)工期間，安排勞動(dòng)者休帶薪年休假或單位 自設(shè)福利假等各類(lèi)假，勞動(dòng)者以未經(jīng)過(guò)協(xié)商一致或未考慮本人意愿為由，主張 已休的年休假無(wú)效，并要求相應(yīng)支付未休年休假工資報(bào)酬的，是否支持？

答：依據(jù)《勞動(dòng)者帶薪年休假條例》規(guī)定，對(duì)當(dāng)年（或跨 1 個(gè)年度）具體休 帶薪年休假的方案，由用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮勞動(dòng)者本人22 意愿統(tǒng)籌安排，未要求用人單位必須與勞動(dòng)者協(xié)商一致才可決定如何安排休帶薪 年休假。用人單位自設(shè)福利假等各類(lèi)假同理，故對(duì)勞動(dòng)者的該項(xiàng)請(qǐng)求不予支持。 

五、醫(yī)療期與工傷管理

1．勞動(dòng)者患新型冠狀病毒肺炎的，是否必須進(jìn)入醫(yī)療期？ 

答：根據(jù)《用人單位勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期的規(guī)定》第二條 醫(yī)療 期是指用人單位勞動(dòng)者因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合 同的時(shí)限。因此，患病不必然進(jìn)入醫(yī)療期，達(dá)到需“停止工作治病休息” 程度 的較重疾病時(shí)進(jìn)入醫(yī)療期。對(duì)于患新型冠狀病毒肺炎的勞動(dòng)者而言，如需要長(zhǎng)期 休病假的，用人單位可以通知?jiǎng)趧?dòng)者依法進(jìn)入醫(yī)療期，享受醫(yī)療期待遇。 

2．勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒肺炎，醫(yī)療期如何計(jì)算？

答：醫(yī)療期是指單位勞動(dòng)者因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除 勞動(dòng)合同的時(shí)限。勞動(dòng)者被確診為感染新型冠狀病毒肺炎的，則從其被確診之日 起執(zhí)行醫(yī)療期政策，其隔離時(shí)間，不計(jì)算在勞動(dòng)者依法應(yīng)享受的醫(yī)療期之內(nèi)。根 據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療期應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 單位勞動(dòng)者因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作進(jìn)行醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際 參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期： （1）實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月； 五年以上的為六個(gè)月。 （2）實(shí)際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個(gè)月； 五年以上十年以下的為九個(gè)月；十年以上十五年以下的為十二個(gè)月；十五年以上 二十年以下的為十八個(gè)月；二十年以上的為二十四個(gè)月。 醫(yī)療期三個(gè)月的，按 6 個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算；六個(gè)月的，按 12 個(gè)月內(nèi) 累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算；九個(gè)月的，按 15 個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算；十二個(gè)月的， 按 18 個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算；十八個(gè)月的，按 24 個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算； 二十四個(gè)月的，按 30 個(gè)月內(nèi)累計(jì)病休時(shí)間計(jì)算。 醫(yī)療期計(jì)算應(yīng)從病休第一天開(kāi)始，累計(jì)計(jì)算。如：享受三個(gè)月醫(yī)療期的勞動(dòng) 者，如果從 2020 年 1 月 5 日起第一次病休，那么該勞動(dòng)者的醫(yī)療期應(yīng)在 1 月 5 日至 4 月 4 日之間確定，在此期間累計(jì)病休三個(gè)月即視為醫(yī)療期滿(mǎn)。其他依此類(lèi) 推。

 3．新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫(yī) 學(xué)觀察期是否計(jì)入醫(yī)療期？

答：新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫(yī) 學(xué)觀察期均不計(jì)算為醫(yī)療期。隔離治療結(jié)束后仍需停止工作繼續(xù)治療的，自繼續(xù) 開(kāi)始治療之日起計(jì)算醫(yī)療期。

4．在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履職感 染新型冠狀病毒肺炎，是否應(yīng)認(rèn)定為工傷？ 

答：根據(jù)人社部、財(cái)政部、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染 新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》的規(guī)定，對(duì)于參 與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控處置的醫(yī)護(hù)、防疫等有關(guān)工作人員因履行工 作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎的，應(yīng)參照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第一 項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定為工傷。 

5．勞動(dòng)者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷？

答：不屬于工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》 第九條的規(guī)定，原則上，工傷的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所因工作原 因受到的傷害。至于上下班途中，應(yīng)是受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市 軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的才構(gòu)成。

6．如果被派到疫區(qū)工作而感染的，是否屬于工傷？ 

答：根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十條第四項(xiàng)規(guī)定，由用人單位指派前往 國(guó)家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的，視同工傷。 

7．普通的勞動(dòng)者，作為志愿者支援防疫而被感染，是否可以認(rèn)定工傷？ 

答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，視同工傷： （一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在 48 小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú) 效死亡的； （二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； （三）勞動(dòng)者原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證， 到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 勞動(dòng)者有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受 工傷保險(xiǎn)待遇；勞動(dòng)者有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。 

8．勞動(dòng)者因患新冠肺炎認(rèn)定為工傷，應(yīng)如何處理？ 

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者因患新 冠肺炎認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。已參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)待遇 由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用 人單位按照規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。 

9．勞動(dòng)者因患新冠肺炎死亡不屬于工傷，其近親屬主張用人單位支付死亡 撫恤待遇，應(yīng)如何處理？ 

答：根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理 涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者因患新 冠肺炎死亡不屬于工傷，其近親屬根據(jù)《廣東省用人單位勞動(dòng)者假期待遇死亡撫 恤待遇暫行規(guī)定》要求用人單位支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬一次性救濟(jì)金（或 者供養(yǎng)直系親屬生活補(bǔ)助費(fèi)）、一次性撫恤金的，應(yīng)予支持，但已按規(guī)定納入社 會(huì)保險(xiǎn)支付的除外。 

六、勞務(wù)派遣與共享用工 

1．用人單位為應(yīng)對(duì)疫情影響使用勞務(wù)派遣工，是否受 10%比例的限制？

答：受 10%比例的限制。用人單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行 規(guī)定》等規(guī)定使用勞務(wù)派遣工。 

2．派遣勞動(dòng)者的疫情防控由誰(shuí)負(fù)責(zé)？ 

答：各派遣單位和用工單位要按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，即復(fù)工前，派 遣勞動(dòng)者的疫情防控由派遣單位負(fù)責(zé)；復(fù)工后由用工單位負(fù)責(zé)，并參照本單位勞 動(dòng)者防控要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，派遣單位協(xié)助管理，組織落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。

3．對(duì)于確診、疑似新型冠狀病毒感染或者處于隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期 間導(dǎo)致無(wú)法提供正常勞動(dòng)的被派遣勞動(dòng)者，用工單位能否將被派遣勞動(dòng)者退回 勞務(wù)派遣單位？ 

答：不能。用工單位不得以出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定的 情形，將新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者或者因政府采取 隔離措施以及其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的人員中的被派遣勞動(dòng)者退 24回勞務(wù)派遣單位。被派遣勞動(dòng)者在用工單位期間的工資待遇等參照用工單位直接 用工的相關(guān)政策。 

4．疫情期間，一些缺工用人單位與勞動(dòng)者富余用人單位之間進(jìn)行用工余缺 調(diào)劑，實(shí)行“共享用工”。如何正確理解“共享用工”？

答：由勞動(dòng)者富余用人單位將勞動(dòng)者借出至缺工用人單位工作的，不改變勞 動(dòng)者借出用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者借出用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng) 者的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益，并督促借入用人單位為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng) 保護(hù)，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。合作用人單 位之間可以通過(guò)簽訂民事協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)者借出用人單位不 得以營(yíng)利為目的將勞動(dòng)者借出至其他用人單位工作，不得借“共享用工”之名行 勞務(wù)派遣之實(shí)。 

5．疫情防控期間，用工單位臨時(shí)借用其他用人單位的勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用 人單位之間如何開(kāi)展共享用工？

答：開(kāi)展共享用工的用人單位應(yīng)簽訂合作協(xié)議，約定調(diào)劑勞動(dòng)者的數(shù)量、時(shí) 間、工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、休息、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間與方 式、食宿安排、可以退回勞動(dòng)者的情形、勞動(dòng)者發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分和補(bǔ)償辦 法以及交通等費(fèi)用結(jié)算等，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 在將勞動(dòng)者安排到缺工用人單位工作前，勞動(dòng)者富余用人單位要征求勞動(dòng)者 意見(jiàn)，與勞動(dòng)者協(xié)商一致后可變更勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者新的工作地點(diǎn)、工作崗 位、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)者在缺工用人單位工作 期間應(yīng)遵守缺工用人單位依法制定的規(guī)章制度等。勞動(dòng)者富余用人單位將勞動(dòng)者 安排到缺工用人單位工作，不改變勞動(dòng)者富余用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。 缺工用人單位合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán) 利，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)將勞動(dòng) 者的勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算給勞動(dòng)者富余用人單位。勞動(dòng)者富余用人單位要按時(shí)足額支付 勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和以任 何名目從中收取費(fèi)用。勞動(dòng)者在缺工用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工 傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定，由勞動(dòng)者富余用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任， 補(bǔ)償辦法可與缺工用人單位約定。 

 七、附錄：疫情有關(guān)的重要法規(guī)與政策 

《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》、《傳染病防治法》、《廣東省工資支付條例》、 《深圳市員工工資支付條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《職工帶薪年休假條例》、 《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《廣東省企 業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期 的規(guī)定》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《北京市高級(jí)人民法院 北京市勞動(dòng)人事 爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) <關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 法律適用問(wèn)題的解答>》、《廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 <關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答>》、廣東省人力資 源和社會(huì)保障廳“關(guān)于發(fā)布第一批疫情防控期間勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例的通知” 和“關(guān)于發(fā)布第二批疫情防控期間勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議 典型案例的通知”、《人力資源 社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān) 系問(wèn)題的通知》、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒 感染肺炎疫情做好勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作的通知》、《深圳市人力資源與社會(huì)保障局 <深圳市疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系政策熱點(diǎn)難點(diǎn)解讀>》。