《〈企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定〉有關(guān)具體問題的說明》的通知（1991 年 5 月 20 日人職發(fā)〔1991〕11 號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人事（人事勞動）廳（局）職改辦， 國務(wù)院各部（委）、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門：

現(xiàn)將《〈企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定〉有關(guān)具體問題的說明》印發(fā)給你們，以便你們更加準確地理解和貫徹《企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定》（人職發(fā)（1990）4 號）， 進一步做好經(jīng)�；�評聘工作。

《企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定》有關(guān)具體問題的說明

《企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定》（以下稱《暫行規(guī)定》）發(fā)出以后，一些地區(qū)和部門就如何貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》提出了一些具體問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就這些問題說明如下：

1. 關(guān)于《暫行規(guī)定》的基本精神

職稱改革已進行了五年，我們按照“正確的加以堅持，不足的加以完善， 失誤的加以糾正”的精神，制定了《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的基本精神是，堅持專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的原則，逐步完善聘任制的具體措施， 糾正某些不符合聘任制的理解和做法，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制順利地轉(zhuǎn)入經(jīng)�；�的軌道。其中有兩個主要的內(nèi)容：一是做好聘任前的崗位設(shè)置， 二是嚴格聘任后的任職考核。

2. 關(guān)于轉(zhuǎn)入經(jīng)常性的評聘工作必須具備的幾個前提條件

評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性的工作，必須具備幾個前提條件，這就是：一要對首次評聘工作進行檢查并驗收合格；二是清理好首次下達的指標；三要設(shè)置好崗位并經(jīng)過批準；四是建立了考核制度并進行了1990 年的年度考核。這四個條件必須都要具備，缺一不可。一個地區(qū)、部門或單位什么時候具備了這些前提條件，什么時候就可開展經(jīng)常性的評聘工作，全國發(fā)展不平衡，不搞一刀切。

3. 關(guān)于做好設(shè)崗工作

根據(jù)這幾年許多地區(qū)許多單位做好設(shè)崗工作的經(jīng)驗，首先，要根據(jù)需要和可能來設(shè)崗。從目前情況看，第一，要根據(jù)各個基層單位現(xiàn)已聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況，按照承擔的工作任務(wù)，設(shè)置若干不同層次的崗位，明確規(guī)定每個崗位的具體職責。第二，檢查首次評聘人員履行職責的情況，看各層次職務(wù)與其具體職責程度是否基本相符，并以此為根據(jù)進行必要的調(diào)整。第三，根據(jù)單位任務(wù)的增減，按照國家財力狀況，再對崗位進行適當?shù)恼{(diào)整。這就是說，既要根據(jù)需要，還要根據(jù)可能。設(shè)崗不能不受編制和工資總額的制約。事業(yè)單位的崗位設(shè)好以后要經(jīng)上級批準（企業(yè)按有關(guān)規(guī)定、法規(guī)執(zhí)行）。設(shè)定的崗位及職責一般要向本單位群眾公布，以便專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自己的條件和崗位空缺狀況，按照自己的具體情況，對崗申報；評審組織評審其是否符合崗位的任職條件， 行政領(lǐng)導(dǎo)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)聘任。其次，設(shè)崗要逐步做到科學(xué)和合理。必須掌握、運用職位分類的科學(xué)原理，依據(jù)崗位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易繁簡程度和所需資格條件，對崗位進行調(diào)查、分析、評價等一系列過程，并經(jīng)過反復(fù)實踐逐步完善。

   如果某個事業(yè)單位崗位已滿，就不能再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（經(jīng)批準進行評聘分開試點的單位可以評定資格）。但如果由于人員調(diào)動、退休離休等自然減員出現(xiàn)崗位空缺，或者由于事業(yè)發(fā)展、任務(wù)增加，國家批準增設(shè)了崗位，可及時評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4. 關(guān)于國家分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題

安置好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，對于貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，對于國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定和社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)和部隊建設(shè)都有重要意義。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中的專業(yè)技術(shù)干部要盡量對口安排，對按政策分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)干部，確實具備擬任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的應(yīng)優(yōu)先聘任。為解決轉(zhuǎn)業(yè)干部技術(shù)職務(wù)聘任問題，企事業(yè)單位可根據(jù)工作需要適當增設(shè)一些崗位，但需經(jīng)省、部級職改部門核準。

5. 關(guān)于對專業(yè)技術(shù)人員的任職考核

考核工作搞不搞和搞得好不好，是堅持不堅持聘任制和聘任制搞得如何的重要標志。國務(wù)院有關(guān)職稱改革的文件明確規(guī)定：“聘任或任命單位對受聘或被任命的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成績，應(yīng)進行定期或不定期的考核�？己顺煽冇浫肟伎儥n案作為提職、調(diào)薪、獎懲及能否續(xù)聘或任命的依據(jù)。”

考核工作要注重政治標準，以履行崗位職責的工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容。當然，還應(yīng)包括職業(yè)道德、工作態(tài)度和勤惰表現(xiàn)�？己说姆绞剑瑧�(yīng)采取定性和定量相結(jié)合，任期屆滿和平時相結(jié)合，專家、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合�？己说慕Y(jié)果，要區(qū)分出等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。只有成績?yōu)閮?yōu)秀者才可考慮晉升；合格者可以續(xù)聘；基本合格者要提出具體要求，限期提高和改進；不合格者應(yīng)予解聘或低聘。

只有嚴格考核，才能把那些不具備條件但被聘上的人淘汰下來，把優(yōu)秀人才選拔上去，真正做到優(yōu)上劣下，解決干和不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。實現(xiàn)了擇擾聘任、競爭聘任，才能激發(fā)和調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，聘任制才能充滿生機和活力。

6. 關(guān)于不具備規(guī)定學(xué)歷的人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題

對不具備規(guī)定學(xué)歷人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)要具體情況具體分析，區(qū)別對待。原則上，對不具備規(guī)定學(xué)歷的中青年申報初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)該要求他們通過正規(guī)的成人教育取得相應(yīng)的學(xué)歷。作為目前的過渡措施，可以通過相應(yīng)的基礎(chǔ)知識統(tǒng)一考試。這種基礎(chǔ)知識統(tǒng)一考試應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市組織進行。對于不具備規(guī)定學(xué)歷、申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的中老年同志則要制定具體條件，通過考核其實際工作業(yè)績，看是否達到了擬聘職務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)水平和能力。比如是否獲得省部級以上的科研成果獎；在科研、設(shè)計、管理方面是否取得過國內(nèi)外領(lǐng)先水平的成就或獲得顯著的經(jīng)濟和社會效益；是否出版過有學(xué)術(shù)價值的著作，是否在國內(nèi)外著名刊物上發(fā)表過有較高學(xué)術(shù)價值的論文；是否在國內(nèi)外學(xué)術(shù)、技術(shù)界有較高的知名度，等等。總之，要由省、自治區(qū)、直轄市制定出具體條件，用這些條件來嚴格考核，并經(jīng)過包括群眾推薦、公開答辯、專家評審等必要的程序，確定證明其有真才實學(xué)，就可以進行評聘。應(yīng)當說明的是，為了保證評聘質(zhì)量，即使具備了規(guī)定學(xué)歷，也需認真考核是否具有任職所需的專業(yè)技術(shù)水平和代表其水平的業(yè)績成果，只是對不具備規(guī)定學(xué)歷者要更嚴格一些罷了。

7. 關(guān)于參加基礎(chǔ)知識考試問題

不管參加哪種考試，包括基礎(chǔ)知識考試，都不應(yīng)當影響工作。任何人都不得以參加考試為由要求脫胎換骨產(chǎn)學(xué)習以至影響本職工作，各企事業(yè)單位也不應(yīng)進行考前突擊培訓(xùn)。對因準備考試而不正常履行崗位職責的人，各單位應(yīng)給予批評教育，直至取消其申報資格。

8. 關(guān)于各種培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)證書和專業(yè)證書不再作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)歷依據(jù)問題

國家教委、人事部《印發(fā)〈關(guān)于成人高等教育試行〈專業(yè)證書〉制度的若干規(guī)定〉的通知》（88）教高三字 006 號文件曾規(guī)定，專業(yè)證書不等同于大學(xué)�？飘厴I(yè)證書。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，“專業(yè)證書”不能也不應(yīng)作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)歷依據(jù)。因此，《暫行規(guī)定》與 006 號文件的精神和原則是完全一致的，兩者沒有矛盾。但考慮到在首次評聘工作中，

有的地方和部門違背了 006 號文件的精神，把“專業(yè)證書” 等同大學(xué)�？飘厴I(yè)證書，并按此評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)，因此，在《暫行規(guī)定》中用了“不再”這個詞。意思就是，如果有的地方和單位已把“專業(yè)證書”作為大專畢業(yè)學(xué)歷而評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，只要是符合 006 號文件規(guī)定的“辦學(xué)條件”和“入學(xué)條件”，我們?nèi)匀怀姓J這個現(xiàn)狀， 但今后不能再這樣做了。

006 號文件中說“專業(yè)證書”可以作為評定聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)之一，意思是合格的“專業(yè)證書”，可以證明期持有者接受過某種專業(yè)培訓(xùn)，具有某個專業(yè)大專層次的專業(yè)知識，在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時應(yīng)當作為一個條件加以考慮。當然，究竟他的專業(yè)技術(shù)水平怎樣，還需經(jīng)過實踐的檢驗。

9. 關(guān)于中小學(xué)教師的教學(xué)合格證書仍要作為評聘教師職務(wù)的參評條件問題

對不具備規(guī)定學(xué)歷的中小學(xué)教師，經(jīng)過國家教委組織嚴格統(tǒng)一出題考試合格，認為具備了作為中小學(xué)教師必須的基礎(chǔ)知識，這種情況與“專業(yè)證書”班不同。因此，中小學(xué)教師的教育合格證書仍然可作為評聘教師職務(wù)的參評條件。

10. 關(guān)于轉(zhuǎn)入經(jīng)常性評聘工作后評聘的范圍問題

評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)只限于在編在職人員。已達退離休人年齡的人員（按有關(guān)文件經(jīng)正式批準延續(xù)辦理退離休的除外）和返人員不再評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

單位行政領(lǐng)導(dǎo)必須在專業(yè)技術(shù)崗位履行職責，通過評審符合任職條件，并經(jīng)批準才能聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

11. 關(guān)于國家教委承認的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生見習期滿并考核合格，即可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題

首次聘任工作的實踐證明，對國家教委承認的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生（不含“五大”畢業(yè)生）實行見習期滿考核定職、既能保證初定職務(wù)的質(zhì)量，又可大大減少評審工作量。所以今后在經(jīng)常性的評審工作中， 對正規(guī)院校畢業(yè)生，見習期滿，經(jīng)考核合格即可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不需再進行評審。具體規(guī)定是：中專畢業(yè)，見習一年期滿，可聘任為“員”級職務(wù)；大專畢業(yè)，見習期滿，再從事本專業(yè)技術(shù)工作二年， 可聘任為“助師”級職務(wù)；大學(xué)本科畢業(yè)，見習一年期滿，可聘任為“助師”級職務(wù)，碩士學(xué)位獲得者，從事本專業(yè)技術(shù)工作三年可聘任為中級職務(wù)；博士學(xué)位獲得者，可聘為中級職務(wù)。上述各類畢業(yè)生都要由單位人事部門對其德、能、勤、績進行全面考核，認為合格后方可聘任。

12. 關(guān)于評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)“哪里評哪里有效”問題

“哪里評哪里有效”是由聘任制的原則和基本內(nèi)容決定的。從 1986 年開始改革職稱評定，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制以后，只能是哪個地方哪個單位想聘任某個專業(yè)技術(shù)人員時，才將這個專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)材料提交評審委員會，對他是否具備擔任擬聘職務(wù)的條件進行評審。這個省評的某個人調(diào)到另一個省，另一個省自然要按照本省的情況確認或重新評審這個人是否具備新聘任職務(wù)的條件。那種認為只要一旦評上就全國有效、永遠有效的觀點是對聘任制的誤解。因為各地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展不平衡，崗位情況和人員情況不同，甚至差異很大，對各系列的試行條例中任職條件的理解和執(zhí)行，在掌握上不可能寬嚴一致，因此， 應(yīng)該是哪里評的哪里有效。

13. 關(guān)于具有高級職務(wù)任職資格而未受聘職務(wù)的人員的管理問題

按國務(wù)院有關(guān)職改文件規(guī)定，要聘任職務(wù)才評定任職資格。因為“專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期， 并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔負工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號”，并“在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資”，所以，如果只評定了任職資格，沒有受聘或受聘后又被解聘，沒有或不再履行崗位職責，均不應(yīng)領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資，也不能作為擔任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員進行管理。但是，在 1983年 9 月 1 日前按職稱評定原則評定的高級技術(shù)職稱的人員仍可視為高級專家并進行相應(yīng)的管理。

14. 關(guān)于在 1989 年 9 月 30 日后評聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)兌現(xiàn)職務(wù)工資問題

根據(jù)崗位需要，在 1989 年 9 月 30 日后評聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)均從聘任之下月起按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工資標準兌現(xiàn)職務(wù)工資。

15. 關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員由于工作調(diào)轉(zhuǎn)，按什么標準領(lǐng)取工資問題專業(yè)技術(shù)人員由于工作調(diào)轉(zhuǎn)，在新的崗位試用期內(nèi)可保留原職務(wù)工

資。試用期滿，確定了新的職務(wù)，按新任專業(yè)技術(shù)職務(wù)領(lǐng)取相應(yīng)的工資。

（深圳市人力資源管理協(xié)會秘書處下載）